车路协同的智慧守护、无人机物流的生命竞速、AI眼镜让千年遗址“活”起来……在杭州市余杭区，一幅幅科技与生活交融的画卷，正是新质生产力赋能城市发展的生动缩影。

作为集聚3000多家国家高新技术企业、四大省实验室的创新高地，余杭曾面临这样的困境：不少新技术在实验室里呱呱坠地，却因为找不到“第一块试金石”，陷入“谁先试、谁验证、谁买单”的尴尬，最终无奈“墙内开花墙外香”。

为破解这一堵点，余杭在全省率先按下城市机会场景生成应用集成改革“快进键”，主动谋划、提供场景机会，让技术成果在真实的场景应用中加速转化、落地生根。

推出“双清单”，让供需“双向奔赴”

余杭场景建设的高效落地，得益于一套行之有效的工作机制。由区委书记、区长担任总负责人，创新推出“双清单”制度，统筹推进场景征集、遴选策划、清单发布、落地交办、应用推广等各项工作。

“双清单”即“需求清单”和“能力清单”。前者是政府部门、国有企业等围绕科技创新、城市治理、社会民生、产业升级发展中的痛点问题和真实需求所开放的单项或多项新技术、新产品验证应用的场景机会汇总；后者是企业以及高校院所、科研机构等场景能力供给方，所具备的新技术、新产品、新模式以及相应解决方案的汇总。

作为城市机会场景生成应用集成改革的重要一环，“双清单”推动需求与供给精准匹配、双向奔赴。依托场景建设，越来越多的“黑科技”从实验室快速“上架”，实现了技术与市场的双重突破。

在良渚博物院上线的首个博物馆AR智能导览系统，是由灵伴科技研发的。游客只要戴上AR眼镜，就能瞬间“穿越”至5000多年前的良渚文明。

灵伴科技公共事务经理齐琪格桑表示：“公司目前已与200余家海内外博物馆、30余家5A级景区合作，行业市场占有率达99%。”她透露，目前下一代AR产品已经完成定义，正稳步推进后续开发，也期待能给行业和用户带来惊喜。

低空物流作为新质生产力的代表，其在医疗应急场景中的价值正逐步显现。提供无人机医疗配送服务的迅蚁科技，是国内首个完成城市场景无人机物流运行风险评估的企业，更成功斩获中国民航局颁发的0001号牌照，为医疗领域注入了强劲的“低空动能”。

迅蚁科技品牌总监郭坤玉介绍，目前迅蚁无人机医疗配送服务已覆盖全国300多家医疗机构。仅在杭州区域，2025年，迅蚁无人机已累计飞行5万多架次、航程逾29万公里、运输医疗标本超60万管。

2025年，余杭共发布两批城市机会场景清单，涵盖31项政府需求和48项企业能力。截至2025年底，9项场景已建成，超半数企业能力已形成试点应用或达成合作意向。

构建全周期服务保障，厚植新质生产力创新沃土

从项目对接、落地到推广，余杭建立起全周期的服务保障，将政府侧的31项需求进一步细化为34个具体项目，并实行“双周进度跟进、年度成效总结”，推动供需对接从“纸上”落到“地上”。

郭坤玉谈道，“从技术研发到场景落地，最大的难点在于构建一个可持续、可复制的商业化闭环，这远超技术本身。”她进一步解释道：“首先是商业化验证，技术必须能够精准解决市场痛点，并形成清晰的盈利模式；其次是安全与合规，在城市人口密集区开展无人机运行，既要攻克复杂环境下的安全保障技术难关，也要获得监管部门的运行许可。”

面对企业发展难点，余杭积极开放城市公共场景资源，建成多个无人机公共起降场，为企业运营提供极大便利。同时，将余杭国际未来中心旁空地规划为迅蚁无人机起降平台，有效满足周边高频飞行需求。

值得一提的是，余杭还依托“中国飞谷”低空经济产业园，招引低空经济上下游企业集聚，不仅为企业提供专业化的飞行测试基地，而且推出一系列优惠政策，全方位助力企业降本增效，推动低空经济产业高质量发展。

同样受益的还有灵伴科技。齐琪格桑说余杭区政府对灵伴科技的支持是全方位的。例如，企业在申报余杭区独角兽企业时，300万元补贴仅8分钟就到账；余杭区市场监管局还为企业开通了专利快速预审通道。

城市处处皆场景，余杭处处有机会。这条以场景驱动创新的探索之路，不再是企业找市场，而是政府主动搭台、政企协同共建；不再是简单的“给资金、给政策”，而是“给机会、给场景”，为新质生产力培育筑牢根基、拓宽路径。

2025年前三季度，余杭区GDP、两项财政收入等主要经济指标总量均居全省第一，为区域高质量发展写下了生动注脚。未来，余杭将持续深化城市机会场景生成应用集成改革，让更多城市需求转化为创新机会，让更多创新成果开花结果。