“楼道里不能停放电动车，货物不能堆在疏散通道……”这是近日杭州桐庐分水镇综合执法队的工作人员对镇上单位进行消防安全检查的一幕，也是杭州市试点镇街委托消防执法破解基层消防监管薄弱难题的一个缩影。

“镇街消防委托执法可以有效解决镇街路程远带来的部门‘想管管不好’、 乡镇‘想管不好管’的执法瓶颈问题。”今年以来，杭州市桐庐县消防救援大队率先试行委托行使消防行政处罚权，实现了全市首个委托执法试点工作落地生效，打通了基层消防执法“最后一公里”。

破瓶颈，委托执法打通消防监管难题

今年6月，杭州市桐庐县消防救援大队与下辖分水镇签订消防行政执法委托协议书，将占用、堵塞、封闭消防车通道、在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车，或者私拉电线和插座给电动车充电等5个处罚事项的行使权委托给分水镇人民政府，在全市率先推行乡镇消防委托执法试点工作。

此外，桐庐县消防救援大队积极探索综合执法机制，健全执法信息共享、执法联系会议、案件移送管辖、案件首接负责等制度，建立常态化消防安全检查和消防安全专项整治机制，形成“全覆盖、无盲区”的消防监管网络。

设权限，破解“看得见管不了”难题

自委托执法正式实施以来，杭州市桐庐县消防救援大队以“生命通道”执法系统为切入点，为分水镇两名执法队员开通执法权限，并结合新修订实施的《中华人民共和国行政处罚法》，指导分水镇开展检查执法，重点针对个人违法行为进行查处。

在7月，分水镇执法队员针对辖区内存在的在楼梯间违规停放电动车的个人行为以及对疏散通道堵塞、消防设施被遮挡的企业行为，开出了委托执法以来的首张消防罚单，标志着杭州市首个镇街执法委托试点工作迈向新台阶。

解难题，壮大基层火灾防控力量

杭州市桐庐县分水镇综合执法队消防工作站挂牌成立，由消防救援大队人员对镇综合执法人员开展业务指导，并指派一名执法文员长期驻点工作站，参与分水镇综合执法队的日常消防检查工作。日常开展执法工作时，分水镇选派至少2名持执法证人员参与消防行政执法工作，以及若干村社网格管理人员开展消防监督检查工作。

截至目前，杭州市桐庐县分水镇已完成7起行政处罚，其中1起一般处罚，6起简易处罚，有效解决乡镇消防管理“真空”和部门执法“空白”，将综合执法延伸到消防执法领域，进一步提升了执法领域的扩面和执法力量的联动。