近日，杭州市发展改革委发布《2026年杭州市全力打造营商环境最优市工作方案》，围绕建设一流创新生态，推出20条重点改革举措，进一步提升企业和人才获得感，持续擦亮杭州“无事不扰、有求必应”营商环境金名片。

作为全国民营经济最活跃的城市之一，杭州已连续八年迭代优化营商环境改革清单。自2018年以来，全市累计推出955项改革举措。此次发布的2026年工作方案，则更加突出创新生态导向和企业真实需求导向。

据了解，《方案》围绕“持续做优人才服务、持续做优企业服务、持续做优要素供给、持续做优权益保护、持续做优政务服务”五个方面，形成20条具体举措，着力打造人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”的一流营商环境。

今年方案呈现出“三个更加聚焦”的特点。首先，更加聚焦服务一流创新生态建设。围绕人才、企业、要素供给、权益保护和政务服务五大维度，杭州将推动教育科技人才一体改革发展，促进科技创新和产业创新深度融合，进一步提升城市创新吸引力。

其次，更加聚焦各类主体协同融通发展。不仅强调大型企业与中小企业建立市场化协作关系，还突出市场、资本、技术、信息等资源互通共享，提升产业链韧性和整体创新效率。

此外，更加聚焦解决企业反映的新问题。针对“一人公司”快速增长、企业希望获得更多场景资源开放、涉企网络侵权等新情况，杭州提出支持“一人公司”创新创业、推进实施“杭州AI＋”场景开放示范工程、建立涉企网络舆情和网络侵权应对双向直联机制等新举措。

具体来看，在人才服务方面，杭州将建立公安、商务、边检等多跨协同服务保障机制，提升外籍商务、科研人员来杭便利度；建立高校学科设置和人才培养会商机制；优化人才“三定三评”机制，强化重点产业领域“企业认定、政府认账”。

企业服务方面，则重点突出“大中小”企业协同发展。比如明确政府产业基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资项目比重不低于80％；探索杭州超重力场、极弱磁场等重大科技基础设施市场化运营和开放共享；对新兴领域企业探索“沙盒监管”“执法观察期”等柔性监管模式。

要素供给方面，杭州将围绕场景、资本、技术、数据、土地等五大要素，加快推进“杭州AI＋”场景开放示范工程，推动市属国有企业主动开放新技术、新产品应用场景；推广“先用后转”科技成果转化模式，支持企业通过分期支付、里程碑支付等方式降低创新成本。

权益保护方面，将进一步推进包容审慎监管，在更多领域建立“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制”四类清单；推行信用修复告知书、合规指导建议书与行政处罚决定书“三书同达”。

政务服务方面，则聚焦企业全生命周期服务。杭州将推进信用修复跨部门联动，实现“一处修复、处处同步”；拓展“电等企业”全生命周期服务；持续优化“企呼我应”平台闭环机制，推动涉企问题办结率、满意率保持在95％以上。

在推出2026年新方案的同时，杭州也晒出了营商环境8．0版改革清单的“成绩单”。2025年，杭州全面落实营商环境8．0版110项改革举措，经营主体数量突破200万户，企业和个体工商户数量均突破100万户，连续23年位居“中国民营企业500强”上榜企业数全国第一。下一步，杭州市发展改革委将会同相关部门，加快推动20条改革举措落地见效，持续提炼推广经验做法，努力形成更多具有全国影响力和杭州辨识度的营商环境改革成果。