3月5日，杭州市规划和自然资源局召开新闻发布会，会上对新颁布的2026年度《关于切实做好规划资源要素保障工作的通知》（以下简称《通知》）进行了专门解读。

《通知》分5部分，共计21条举措，聚焦优化国土空间规划布局、深化土地资源精准配置、加大存量用地利用效能、提升审批验收服务效能、夯实资源要素保障支撑五大维度，靶向破解项目落地、产业发展、民生改善中的要素瓶颈，切实提升规划资源要素保障力度。

作为杭州市“8+4”经济政策体系的重要组成部分，自2023年开始至2025年，市规划和自然资源局连续三年出台自然资源要素保障措施。仅在去年，该局就出台规划资源要素保障25条政策，全年争取批次项目用地指标2.25万亩，数量居全省前列，完成了钱塘大学、文一西路西延等重大项目报批，实现全市项目用地“应保尽保”。

在国土空间规划方面，《通知》将继续探索存量规划的编制，在28个沿用单元详细规划编制中，探索建立“规划单元-实施单元”的编制层级。同时，积极推进永久基本农田“优进劣出”，开展土地综合整治与村庄规划协同推进试点，支持农村一二三产融合发展用地布局优化。

用地保障上，《通知》提到，杭州市全年将争取各类新增建设用地指标20000亩以上，全市供应建设用地40000亩以上，其中，工业用地10000亩以上。工业用地方面，70%以上用于保障“296X”先进制造业集群发展需求，80%以上投向民间投资项目。

在严控新增用地的同时，《通知》明确将深挖存量用地潜力。202年全市再开发低效用地40000亩，其中盘活低效工业用地15000亩。按需动态编制土地短期利用规划，保障阶段性用地需求，对急需项目可按规定组织选址论证，明确规划用途、期限等相关内容后，纳入详细规划的短期利用图层。

此外，在公共空间品质提升方面，《通知》优化了相关建筑规划细则。例如，明确特定不计容的开放式风雨连廊放宽至4米，允许在不计容小区门厅设置楼梯井、电梯井。

另外，《通知》着重强调提升审批验收服务效能，进一步简化规划审批流程。比如，在推进临时用地用林用草联合审批时，主体项目在用地组件审批阶段，可提前开展临时用地选址、启动临时用地审批流程；对急需开工建设的基础设施项目，符合条件的可分期、分段供应；对线性工程项目、急需交付投用的建设项目优化核验流程，并支持单一产权的产业项目在确保安全且具备独立使用功能前提下，分期分幢核验；推行老旧小区微更新建设工程规划许可豁免。深化登记服务，推进工业用地分阶段办证、抵押变更组合登记，推广“尽职调查”一站式服务。

值得一提的是，《通知》首次提到了矿产资源、地质安全等要素保障。指导已出让砂石采矿权加快投产，落实矿业权出让收益征收以及分期缴纳免缴资金占用费政策；推动特定区域地质灾害危险性区域评估，除负面清单项目外的建设项目，承诺落实地灾防治措施后，可不再单独开展地灾评估；持续做好特定区域内压覆矿产资源的统一调查评估，积极申报纳入全省压覆矿产特定区域白名单。

市规划和自然资源局相关负责人表示，未来该局将以《通知》落地为抓手，强化政策解读、部门协同、跟踪落实，推动各项举措直达快享、落地见效，切实把政策红利转化为经济发展增量，为全市经济持续回升向好、高质量发展行稳致远提供坚实规划资源保障。