你可能没听过“和睦桥村”，但你衣柜里的不少衣服，很可能就产自这里。

这个位于杭州临平区南端、面积仅2.1平方公里的小村，是远近闻名的“杭派服饰加工重镇”。村里有120家企业、810个家庭作坊，常住人口4800人，外来人口却高达2.5万——典型的“城郊结合部”，也是曾经的“治理老大难”。

可就在今年，和睦桥村一举拿下“全国文明村”称号，成为杭州城乡融合发展的“模范生”。

从“治理老大难”到“全国文明村”， 乔司和睦桥村的“逆袭密码”是什么？

让“作坊村”变身“新制造”

和睦桥村曾是典型的“代工村”：家庭作坊遍地，订单不稳定，品牌看不上。村民富不起来，环境也难提升。

在企业园区设立的流动接待站里，和睦桥村党委书记、村委会主任钱靓曾接待一名服装企业老板：“现在小作坊分散经营，既难形成规模效应。要是我们园区可以统一管理、提升形象，我们接单、加工也能更稳定，收益也能提上去。”

破局之道，是产业升级+空间再造。

村里一边新建7万平方米标准厂房，一边对老旧厂房进行“微更新”，腾出5000平方米空间，引导服装产业从“缝纫代工”向“设计+智造+直播电商”转型。

如今，不少作坊已升级为小型设计工作室，直播间搬进厂房，订单通过电商平台接进来。村集体收入也水涨船高，2024年村级可支配收入达2148万元，村民人均年收入6.3万元，远超周边同类村庄。

“以前是‘有厂无园’，现在是‘有园有链’。”钱靓说，“我们不追求大招商，而是让‘老产业’长出‘新枝’。”

把“乱麻”理成“网格”

在和睦桥村，文明治理的第一步，是把“人”和“事”装进“格子”里。

村里推行“小班化、协同化、精细化”三化网格治理——把全村划成若干“微单元”，每个网格配专职人员，责任到人。

但这还不够。面对外来人口多、诉求杂、纠纷频的现实，村里做了一件关键事：把“共享法庭”请进网格。

法官定期连线，调解员现场指导，村民在家门口就能打官司、办调解。更关键的是，调解结果还能一键司法确认，效力等同法院判决。

之前，在和睦桥村16组1-1号工业园欠薪群案中，和睦桥村共享法庭在联系法官的指导下，历经17小时处置，发放284名员工工资并办理司法确认手续，及时了解、处理纠纷。

“共享法庭为矛盾纠纷的化解提供了相关的法律支持，联系法官介入增强了村民及村委对于矛盾纠纷调解的信心，及时进行司法确认也进一步巩固了调解成果，使得共享法庭运作形成良性循环。”和睦桥村调解员表示，通过走访排摸，村委广泛挖掘并发动村民组长、老律师、老干部等“和睦连心”和事佬志愿者参与到共享法庭的建设中来，精心搭建好法院与群众之间的“连心桥”，用心解决好群众的急难愁盼问题。

“以前是‘上面推着走’，现在是‘网格自己转’。”一位村干部说，“小事不出格，大事不出村，成了常态。”

用“文化带”织出“生活圈”

钱有了，环境好了，人却不一定留得下。

和睦桥村的解法是：把文化做成“基础设施”。

三年来，村里投入超千万元，改造文化礼堂、活动中心、法治公园，打造“礼堂+广场+长廊”文化带，让村民步行15分钟内，就能找到跳舞、看书、健身、议事的地方。

此外，和睦桥村实施环境提升"组合拳"，拆除违建650方，新增车位750个，打造3处健身空间。立面整治与绿化工程相映成趣，托起群众"推窗见绿、出门入园"的幸福期盼。

和睦桥村深化“‘和’你一起‘桥’见同心协力”志愿者服务品牌，组建“协商调解”“网格安全”等7支特色志愿队伍构筑文明矩阵，全年200余场活动织就"志愿和睦"风景线。

近年来，和睦桥村陆续投入1000余万元，对村文化礼堂、村文化活动中心等公共服务设施进行改造提升，构建起"礼堂+广场+长廊"文化带。值得一提的是，三年来，村里相继举办各类大型文化活动50余场，小型宣教活动300余场。

“以前晚上黑灯瞎火，现在广场上全是人。”一位外来务工者说，“感觉像在自己家。”

更关键的是，文化成了“黏合剂”。本地人和外来者一起跳舞、一起议事，身份隔阂在活动中悄然消解。

让“老百姓”真正“说了算”

文明创建，最怕“干部干、群众看”。和睦桥村的做法是：把话语权还给村民。

村里推行“重大事项民主协商”机制，大到厂房改造，小到车位增设，都要开“议事会”。

比如，村民反映“停车难”，村里不搞“一刀切”，而是组织居民代表、企业主、外来租户一起商量，最终新增车位750个，还引入智慧停车系统。

再比如，污水管网老化问题，最初只是个别村民反映。村干部没有“拍脑袋”决定，而是组织踏勘、形成报告、提交街道，最终推动360米管网改迁、3.2公里沟渠清淤，彻底解决“雨季踩污水”的历史难题。

村里通过开展重大村级工程专题议事36场，协商解决村民老大难问题17个，强化民主议事和民主决策作用发挥，着力营造民主新风尚。

“我们不追求‘快’，而追求‘闭环’。”村干部说，“群众提问题，我们有回应、有落实、有反馈，信任就一点点建立起来了。”

从“浙江省文明村”到“全国文明村”，从“服装作坊村”到“设计直播新高地”，和睦桥村的蜕变，是杭州城郊乡村转型升级的生动样本。

“我们的目标，是让本地人有归属感，让外来者有幸福感。”钱靓笑着说，“毕竟，这里不仅是‘桥’，更是‘家’。”