“此心安处是吾乡”，生动诠释了“人”与“城”之间的紧密关联。

当暮色浸染杭城，华灯初上的街头，或蓝或黄或红的配送服化作一团团光影穿梭于车水马龙。在杭州这座数字经济蓬勃发展的城市里，新就业群体曾是城市中最熟悉的“陌生人”。而如今，他们正通过3200余个“小哥友好场景”、畅通无阻的“小哥码”以及志愿者身份，书写着人与城共生共荣的全新篇章。

从解决“一扇门、一餐饭、一张床、一块电”高频需求，到构建“学历+技能”的成长通道，再到创新“党建引领+社会协同”的基层治理模式，杭州正以“小哥友好城市”建设为支点，撬动着超千万人口城市治理能级跃升，让每一个为城市奔跑的身影在灯火阑珊处找到归属。

只需“扫一扫”，便可破解进门难

新就业群体的急难愁盼，是杭州“小哥友好城市”的建设起点。这些事关新就业群体工作生活的“小事琐事”，如今成为城市治理的“关切要事”。

外卖配送员老朱拎着刚取到的外卖订单朝小区大门走去，他掏出手机，打开支付宝对着场所码轻轻一扫，带有本人头像的电子通行证立即弹出，保安看后立即放行。

“以前进入小区还要纸笔登记，太麻烦了。”一名外卖配送员回忆之前的配送经历说，不仅进门要登记，楼多的小区找对楼也不容易。这不仅影响外卖配送员送单，也影响了顾客体验。因此，解决网约配送员进入小区送餐“门难进、楼难找”等问题迫在眉睫。

外卖小哥扫“小哥码”通行

杭州依托“数字之城”优势，将技术优势转化为服务效能，积极探索推行杭州“小哥码”，小哥们通过后台实名认证后，在需登记进门的重点物业管理小区用手机扫描小区大门的场所码，出示电子通行证，即可顺利进入小区送单。目前，杭州“小哥码”已打通美团、饿了么等7大平台数据，累计注册3.6万余名骑手，实现1320个需登记进门小区“一码通行”全覆盖，为骑手单次通行节约5-6分钟。

“你不是在演‘骑手’，是真成了我们自己人”

梅雨季过后，杭州连续发布高温橙色预警，“小哥驿站”成了夏日里最热门的“打卡地”。推开玻璃门，空调冷气扑面而来，舒爽怡人，休息区摆放着桌椅，冰箱里整齐码放着矿泉水，墙角的应急医药箱格外醒目。

外卖小哥在驿站享用冰镇饮品

“这个驿站真不错，送餐高峰结束后我们就在里面歇一下，还能给手机充电。”外卖配送员小王指着墙上的服务清单介绍，这里不仅提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的基础服务，还定期举办法律咨询与健康义诊。

这个热门“打卡地”正以“标准化+个性化”的模式覆盖杭州各个角落——上城区钱江苑小哥驿站24小时不打烊、西湖区黄龙小哥驿站食堂“3元一菜，15元吃饱”……

今年5月，建设“小哥驿站”列入杭州市政府2025年度民生实事项目。杭州梳理绘制小哥活动“热力图”，在外卖配送员数量多、经常去的线路上，布局建设16个示范型“小哥驿站”，打造10条“友好街区”，把急需的服务资源和多方共治”力量下沉到“热力指数”最高的地方，让外卖配送员在城市中有了更多“温暖港湾”。

外卖小哥在古荡街道“小哥食堂”就餐

午间12点，西湖区古荡街道云州国际工会驿站里呈现出缤纷色彩——身穿红黄蓝各色工作服的外卖配送员三三两两结伴前来就餐。“以前中午吃饭是个大问题，要么随便对付一口，要么得花不少钱。现在有了‘小哥食堂’，实惠又好吃，太方便了。”由于骑手工作时段的特殊性，别人的饭点正是他们最忙碌的时候，“吃饭难、吃饭晚、吃饭贵”也成为小哥们面临的难题。去年3月，古荡街道联合云州优选餐厅推出“小哥食堂”，巧妙破解了骑手工作时段与常规饭点错位的难题，小哥可以在此购买优惠餐，10元管饱，菜品不限。“小哥食堂”一经推出，便收获不少好评。

“真没想到，在杭州也有属于自己的‘家’了。”住在“蓝领公寓”的小哥发出感叹。杭州“小哥码”不仅解决了配送“最后一百米”的难题，还让快递员、网约配送员在杭州有了实实在在的获得感。

市住房保障和房产管理局于去年11月出台了《关于加强新就业群体居住保障服务的通知》，放开了“蓝领公寓”对新就业群体户籍、工作的限制，杭州全市各地各部门打造的14个“蓝领公寓”项目共计约1万余套房源上架杭州“小哥码”，包含上城诺巢公寓、拱墅康桥街道丰乐之家等专门面向小哥的平价公寓，为外卖配送员等申请提供了便捷通道。

滨江区街道干部郑文星沉浸式体验送外卖60天，调研外卖骑手切实需求。

这些举措的出台，关键在于真正找准新就业群体需要什么，党委政府能够提供什么，形成需求与供应的精准对接，把好事实事办到新就业群体的心坎上。滨江区街道干部郑文星，沉浸式体验送外卖60天，调研外卖骑手切实需求，推动“小哥驿站”等友好场景更加实用管用。闪送员姚鹏对郑文星感叹道：“老郑，你这俩月体验，值了！你不是在演‘骑手’，是真成了我们‘自己人’。你流的汗，吃的罚单，受的委屈，我们都看在眼里。因为你真干过，所以你懂我们的累；也因为你懂，所以你做的那些事，才能真正帮到点子上。有你这样的干部在背后琢磨、帮忙，我们跑单心里踏实多了。”

杭州市余杭区仓前街道太炎社区社区工作者与新就业群体话家常

“我们的送餐路线就是巡查路线”

在钱塘区河庄街道“江城哨兵”志愿服务微信群里，总会弹出占道经营、垃圾堆放、消防隐患等民生反馈信息。这个由快递员、外卖配送员、物业服务企业工作人员等组成的志愿服务微信群，记录着河庄街道新就业群体参与志愿服务的故事。

钱塘区“江城哨兵”发现隐患拍照上传至微信群

“我们的送餐路线就是巡查路线。”外卖配送员李臣臣自从成为“江城哨兵”志愿者，便和同伴们养成了边送餐边观察的习惯，发现隐患立即拍照上传至微信群。道路破损、垃圾堆放、突发事故……凭借新就业群体高频次社区触达、全时段动态监测的职业优势，这群“江城哨兵”志愿者用一步一个脚印走出了河庄的民情“活地图”。

近年来，杭州组建萧山“平安骑手”、滨江“长河e警”等70余支志愿服务队，引导2.7万人次在食品安全监督、文明宣传等志愿服务活动中参与服务、奉献爱心。如今，一大批骑手转换身份，从城市“独行侠”成为志愿者，助力杭州建设更美好的未来。

余杭区仓前骑手志愿者自发参与爱心护考

高考期间，余杭区的街头出现了不少暖心骑手，他们的电动车后座上都张贴着“考生如需帮助可随时拦停我”“助力送准考证”等标语。原来，这是外卖配送员自发组织的护航考生的志愿服务行动。平日里穿梭在街头巷尾的小哥充分利用熟悉路况的优势，为考生及家长提供应急送考、证件传递等暖心服务，俨然化身为高考守护者，成为考场外温馨可靠的所在。

“希望用不上我们，但如果真的有什么重要物件没带，我们能帮上忙的一定义不容辞。”外卖配送员这句暖心话语也因此登上微博热搜。截至目前，“外卖小哥说高考生有需要可随时拦停我”微博话题阅读量已超1亿人次。

“众人拾柴火焰高”

拱墅区上塘街道举办“畅通‘最后一百米’，打造骑手友好型小区”红茶议事会。

面对新就业群体服务供给碎片化、政策协同不足等难题，杭州道出了破解治理难题的密码——大家齐动手、各有关方面一起来。杭州系统谋划、专题研究，市委全会明确部署推广“小哥码”、建设“小哥友好城市”，“迭代升级‘小哥码’，大力推动‘小哥驿站’等新就业群体友好场景建设”写入2025年杭州市政府工作报告。同时，在行业治理方面，杭州全覆盖成立网约配送、快递等4个行业党委与道路运输、直播电商等5个行业协会，形成“党委引领、协会协同”的双轮驱动格局。

快递员李庆恒对快递进行出库处理

“没想到送快递也能评上D类人才，100万购房补贴让我在杭州安家的梦想照进现实。”快递员李庆恒的经历正在杭州的新就业群体中口耳相传。这位曾在浙江省快递职业技能竞赛中获奖的快递员，凭借突出的职业技能被认定为杭州市D类人才，更是在2024年底再获“浙江省高技能青年人才”称号，晋升为C类高层次人才。他的经历生动诠释了杭州如何打破新就业群体职业发展壁垒，这种将职业技能与人才认定体系挂钩的创新举措，让穿梭在街巷的小哥们看到了“从骑手到人才”的可能。

新就业群体在杭州市西湖区小哥学院学习

杭州新就业群体91.6万名，是推动杭州高质量发展的重要力量。杭州连续多年举办的“小哥节”，让平日里奔波在路上的骑手们走上红毯，在聚光灯下接受城市的礼赞。这种从物质到精神的全方位礼遇，正逐渐成为杭城独特的文化符号，让新就业群体真正感受到“此心安处是吾乡”的温暖。

当清晨第一缕阳光洒在京杭大运河上，外卖配送员小李已在“小哥驿站”热好了早餐、快递员小林手机里“小哥学院”的网课提醒正在闪烁……

在杭州，这样的场景每天都在上演，一幅新就业群体与城市共生共荣的生动图景悄然勾勒。在千万级人口的超大城市治理中，如何让数量庞大的新就业群体真正融入城市肌理，既是民生课题，也是治理命题。杭州用实践证明，只有将新就业群体的需求纳入城市发展的整体规划，才能构建起人与城市共生共荣的命运共同体。