提高资金统筹能力，打破“村镇”安置界限

推进杭州“城中村”改造建设

杭州自1998年启动主城区撤村建居和“城中村”改造工作以来，成效显著，形成了具有“大项目带动”等典型特色的“城中村”改造“杭州模式”。然而在这项工作中，杭州仍然存在一些亟待破解的问题，比如资金筹措平衡困难、征地拆迁“瓶颈”依然存在、配套设施建设相对滞后等。

民建杭州市委会建议设立城中村改造专项资金，在全市范围内统筹改造项目资金平衡，保障政府民生项目、历史文化保护项目以及公益性项目等无法自我平衡的重点改造项目得到资金扶持。

同时，改变原来以村为单位的单一安置模式，打破镇、街道和村、社区“界线”，鼓励连片安置，积极尝试跨村、镇安置模式，节约集约用地。安排基础设施、交通网络相对完善的成熟区块，规划建设相对集中的农居安置点，对该区域周边拆迁户进行集中安置，甚至跨村、镇安置。同时通过货币补偿或土地调换方式，解决因跨村镇安置引起的利益协调问题。