【前言】社会评价意见是很重要的一种民意渠道。杭州是国内最早开展群众评议政府工作的城市之一，自2000年首次开展“满意单位不满意单位”评选即社会评价至今，已整整坚持了12年。

今年，杭州市考评办公布了涉及教育、卫生、城管等多个职能部门的20条跟踪督办社会评价意见整改目标，要求各职能部门“眼睛向下”开展自查整改工作。杭州网和杭州市考评办独家合作，推出系列报道，用媒体的力量跟踪监督各职能部门的整改情况，以共同努力破解一批群众关心、关注的热点难点问题。

意见内容：审批部门信息资源不共享，同一份材料需要复印多套，给企业增加麻烦，而且不低碳。

牵头责任单位：杭州市行政服务中心

杭州网讯 “现在只要工作人员点点鼠标，以前办好的那些批文材料就调出来了，往下走流程时很多批文都不用重复复印，真是太省事了。”9月8日上午，上城区危改房改善指挥部工作人员斯洪明笑着告诉记者，为项目办理审批工作以来，今天是最轻松的一天。

这个“轻松”，不仅指心理上的，也有身体上的。这一天，正是杭州行政服务中心“批文入库，资料共享”工作试运行的第一天。

一个项目审批下来，材料足足二十斤

在中国，无纸化办公早就已经普及，但在程序繁复的项目审批中，似乎只有看到实实在在的“文件”，经办部门在盖章时才能“气定神闲”。

据记者了解，一个固定资产投资项目从投资主体确定到竣工验收完成，需要历经8个阶段20个环节， 239个审批服务事项（包含固定资产及工商、经贸一条龙中的部分事项）。

在这个过程中，需要重复提交：委托人身份证明（身份证复印件）58次、各类立项批复共61次、企业营业执照29次、初步设计批复26次、建设工程规划许可证26次等。

斯洪明回忆起办理南星小区危改重建项目的经过：从开始选址、项目建议书批复，到初步设计方案出炉、施工图纸做好，再到交警、卫生、消防、规划局、建委等十多家单位过一遍，最后征求各部门意见后再进行调整……“每个流程中要复印的资料，加上各种设计图本，一个项目足有十几二十斤的材料。”斯洪明说，“那一大套一大套的材料就摞在各个处室，看看都吓人，要想找个具体的文件，简直是大海捞针。”

 斯洪明告诉记者，由于各部门间资料共享程度低，之前在办理流程中已经递交过的资料，以及在后续审批中要求提供的前置审批部门出具的批复意见，全部都需要业主提供，万一遇上批复意见遗失等情况，还得先去补办前置审批的相关批复，才能继续办理后续审批，稍有疏忽，大半年的忙活都可能前功尽弃了。“这个工作做几年，连男人的心都细得可以做针线活了。”斯洪明有些哭笑不得。

批文提交一次，14个部门都能共享

杭州市考评办对市直单位2011年度的考评中“审批部门信息资源不共享，同一份材料需复印多套，给企业增加麻烦，而且不低碳”位列公共服务突出问题的首位。

对此，杭州市行政服务中心将这项工作定为今年的创新项目，在进驻“杭州行政服务中心”的与固定资产投资项目审批相关的部门中，选出了发改委、国土局、规划局、建委等14个审批部门的34种批文、批复、证照类资料，作为第一批共享资料，进入市行政服务中心审批系统的“批文共享库”。

也就是说，这些入库的批文资料上传一次，这14个部门只要通过授权权限, 后续审批时需要查看时，可以随时调出。

在杭州市行政服务中心，记者看到了这个“杭州市行政审批、公共资源交易综合管理信息系统”。

每个项目在办理时，都能获得一个类似身份证明的“项目编码”， 针对各部门出具的批文、批复、证照类等资料，需作为后续报件资料重复递交复印件的，工作人员均通过文件扫描方式实现批文入库。此后关于该项目的入库批文资料、都会汇总到这个项目编码下面，鼠标一点，菜单里全部清清楚楚。

 “我们会对所有入库批文资料的上传、下载、查阅等进行留痕管理，以确保使用安全。”杭州市行政服务中心工作人员林澎说，

通过这样，进一步实现信息共享，减少重复递交，使申请人从准备大量报件资料，多部门重复报送中解放出来，“审批难、审批繁”也得到了有效缓解。

按照市行政服务中心2011年的项目数量计算，此次率先实现“批文入库”后的市发改委仅各类立项文件，每年大约可为业主减少重复递交及复印次数6万余次。同时，今年，杭州市行政服务中心将“批文入库”列入窗口考核目标，对确定入库的批文、资料做到100%入库，最大限度为企业提供便利。

10月8日，杭州市行政服务中心“批文入库，资料共享”系统将会正式运行。

目前，“2012年市考评办跟踪督办社会评价意见整改目标”正在杭州网公开接受评议，如果您对杭州市投资项目审批有任何意见建议，都可以登录评议留言。