《杭州市生活垃圾管理条例》行政处罚自由裁量规定征求意见（图片来自网络）

    杭州网讯 《杭州市生活垃圾管理条例》从去年12月1日正式实施以来，杭州主城区范围内暂未开出关于垃圾分类的第一张罚单，城管部门表示：前期以培养市民垃圾分类观念为主，教育优先。

不过今天，杭州市人民政府办公厅发布了《杭州市生活垃圾管理条例》行政处罚自由裁量规定（征求意见稿）。内容涵盖《杭州市生活垃圾管理条例》规定的39项违法行为，并根据不同情节设定了处罚标准，对处罚的种类和幅度作出规定。目前，处罚标准正在征求意见阶段。

一年三次违法要从重处罚 其他重罚情况需谨记

规定：如果市民有下列情形之一的，按1.0以上2.0以下的情节系数标准从重处罚：

（1）拒不改正违法行为造成较重危害后果的；

（2）违法行为造成群众反映强烈或多次上访的；

（3）一年内三次及以上发生相同违法行为的；

（4）以隐匿、伪造、销毁证据或者虚假陈述的手段妨碍城管执法机关查处违法行为的；

（5）当事人自己或者唆使他人以威胁、暴力的方式阻挠城管执法机关查处违法行为；

解读：小A未将厨余垃圾和有机垃圾投放至餐厨垃圾收集容器，可处50—200元罚金。拒不改正，执法者可以在50元的基础上从重处罚，比如1.5倍的处罚金额1.5*50=75元。但是，如果有三次相同违法行为，处罚金3（次数）*50（每次累计金额）=150元，按1.0—2.0的情节系数标准从重处罚可能超过200元，但按照最高200元收取。换句话来说，200元是上限。

多次违法者累计处罚 违法成本呈倍数增加

规定：根据《杭州市生活垃圾管理条例》，对厨余垃圾和有机垃圾未投放至餐厨垃圾收集容器行为，责令改正，拒不改正的处50—200元的罚款。

解读：处罚金额与违法次数有关。比如，个人第一次50，第二次及以上每次增加50元，最高200；单位第一次5000，第二次及以上每次增加1000元，最高50000。

规定：将房屋装饰装修产生的建筑垃圾，混入生活垃圾投放的行为，个人处500—2000元的罚款。

解读：个人违法处罚第一次500元，第二次及以上每次增加500元，最高2000；单位第一次5000，第二次及以上每次增加5000元，最高50000。

14—18周岁、残障人士违法处罚可适度从轻

规定：当事人有下列情形之一的，按0.5以上1.0以下的情节系数标准从轻处罚：

（1）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

（2）残障人士实施违法行为的；

（3）涉案财物或者违法所得较少的；

（4）能及时消除或减轻违法行为危害后果的；

解读：小A第二次未将厨余垃圾和有机垃圾投放至餐厨垃圾收集容器，可处100元罚金。由于是14—18周岁的未成年人，执法者可以从轻处罚，比如处0.5倍的罚金，0.5*100=50元，教育为主。但是，如果第一次违法行为处罚50元，不能按0.5—1.0的情节系数标准从轻处罚。换句话来说，50元是下限。