富阳富春桃源、临安大明山、桐庐瑶琳仙境、淳安千岛湖、建德严州古城……杭州的西部地区旅游资源丰富，但旅游业发展却相对滞后。新一轮“旅游西进”战略实施过程中，出现了基础设施和配套服务不足、旅游开发成本较高、旅游产品单一等问题。“旅游西进”，如何破题？

12月27日下午，由中共杭州市委办公厅主办的2024年第二期“公述民评”面对面电视问政活动第二场举行，聚焦“旅游西进”主题，围绕如何做好“项目推进”“基础建设”“服务管理”三个话题展开交流讨论。

水上旅游码头少、冰雪旅游知晓率低

多部门联动，推进旅游项目建设

2024年上半年，杭州西部山区共接待游客是2698.3万人次，同比增长8.1%，实现旅游总收入是258.9亿元，同比增长6%。虽然游客总量在不断上升，但西部山区的旅游竞争力仍然存在着短板和难点。

以杭州西部“三江两岸”水上黄金旅游线为例，有民评代表反映码头项目建设困难。“因交通规划与国土规划在码头布局上没有全面衔接，相关部门协调联动力度不足，导致三江两岸的富阳、桐庐、建德黄金旅游线游轮码头和靠泊点缺失，西部水上旅游发展出现瓶颈。”

“‘三江两岸’处在‘两江一湖’国家级风景名胜区范围内，无论是码头建设还是项目落地，短期内还存在一些难以突破的瓶颈。”杭州市文广旅游局党组书记、局长楼倻捷回应，“码头建设需要多部门联动，我们将积极推动多规合一和优化审批，争取2025年能够出台针对港口外客运船舶停靠点管理办法，在解决一些历史遗留问题的同时，重点解决新增临时停靠点审批和建设的路径问题。”

建德市乌龙山，是古代严州府著名的一座山峰。每到立冬节气，山上雾凇美景美不胜收，却鲜少有外地游客前来打卡。这令民评代表陈春芬感到遗憾。她建议打造乌龙山冰雪旅游项目，“能否借鉴哈尔滨冬季旅游火出圈的经验，打造杭州西部冬季旅游新项目？”

对此，建德市委副书记、市长王新锋介绍，建德目前已与北京富龙集团签约，后者拟投资30亿将乌龙山打造成为华东地区最大的滑雪度假村。项目正进行造雪和勘探，一期将规划8条跑道滑道，“我们的目标是争取明年这个时候对外开放。”

新能源车汽车充电难、绿道骑行配套不足

优化布局，加大基础设施建设

旅游要发展，基础建设必须先行。驾驶新能源汽车前往景区景点时，容易陷入“里程焦虑”。在临安区天目山景区，停车场内车位充足，却找不到一个充电桩。有车主反映：“充电只能去景区外面充，但充电价格却很贵，我们希望景区里面能装充电桩。”

在清凉峰镇的各个景点，也存在类似问题。以石长城村为例，要找最近的国家电网充电桩，车主必须开车至20公里外。虽然村口也有民营企业安装的充电桩，但只能满足两辆车同时充电，且不能享受峰谷电价。

“我们对全区旅游景点的充电桩使用效率做过一个统计，日常的使用率只有33%，旺季的使用率也只有70%。”临安区委副书记、区长杨泽伟回应，下一步将分门别类地解决问题。例如，针对运营性的景点，将优化充电桩布局，让充电桩和有需求的车主能够更好地进行匹配；而对于非运营性的景点，将优化现场管理，为市民提供更具针对性的服务，让车主在有序观景的时候也能充电无忧。

千岛湖环东北湖区绿道风景优美，曾是环千岛湖国际公路自行车赛事的举办地，受到了众多骑友的青睐。骑友胡先生向《杭网议事厅》记者反映，“沿途骑行驿站修建得太少，医疗服务和休整补给得不到保障。”

“我们全县建成的绿道已经超过600公里。”淳安县委副书记、县长王翀介绍，淳安县计划建设中国首个自行车运动的友好县城，将从骑行的基础设施服务体系、救援补给体系等几个维度加大投入力度，让来千岛湖的游客享受到更好的保障和体验。

对外旅游服务能力不足、景区管理存在安全隐患

丰富对外旅游产品，提升旅游服务质量与安全

大力推进“旅游西进”，不仅硬件要跟得上，“软件”也不能落后。有民评代表反映，桐庐县由于缺乏足够的外语人才从事旅游接待，因境外游入住护照信息录入系统未建立或已建立但不会使用等原因，导致境外团队游业务流失。她提出:“该如何破解人才引进、留用和录入系统的建立和应用?”

“当下，我们对外旅游产品的影响力不足，导致了桐庐在涉外服务的机会少，能力相对弱。”桐庐县副县长申屠群雄表示，将丰富旅游对外产品，加强宣传，通过市场引人、需求留人，增强对外旅游服务能力。他进一步介绍，“一方面要对旅游从业人员加强培训，做好人才储备；另一方面，将通过部门联办联审代办，推动境外游入住护照信息录入系统的建设和运用，减少管理漏洞。”

位于富阳区的青龙峡漂流探险景区，漂流区和激流区合二为一，体验感独特。有游客反映，该景区今年已出现多起漂流翻船、游客落水受伤、随身物品丢失等事件，但景区管理方仅是简单的提醒，并未做到安全知识普及和技能指导，也没有出台应急处理机制，存在漂流安全隐患。

“我们第一时间对运营企业进行整改，指导完善涉及安全的一些硬件措施、规章制度和应急预案，并增派安全员、救生员，定期对员工进行安全培训和应急演练。此外，我们也对水道进行了全面评估，制定提升改造方案。”富阳区副区长詹艳青回应，“接下来，我们还要加强行业监管和部门联动，增强检查和监督指导频次。完善停车场、公厕、游客服务中心等配套设施，出台安全管理细则，营造安心、舒心、开心的旅游环境。”

市委市政府开门问政，完善科学依法民主决策机制，问政于民，问需于民，问计于民，问效于民，时时刻刻事事与群众想在一起、干在一起、站在一起，社会各界通过民意互动平台提出了许多好的意见建议，推动了一批老百姓急难愁盼问题和全社会关注的热点难点问题的有效解决，形成了党委、政府与群众的良性互动，丰富“民呼我为”实践内涵，让群众真正成为城市发展的参与者、受益者、评判者。