高架下的烧烤摊，油烟徐徐上飘。     德胜路的一条名为东新村的长弄里，摊位占据两旁，环境恶劣。     5米宽的小巷，人多、摊位多、路难走。     香积寺路众安电影院附近，摊位生意很跑火。  

【前言】社会评价意见是很重要的一种民意渠道。杭州是国内最早开展群众评议政府工作的城市之一，自2000年首次开展“满意单位不满意单位”评选即社会评价至今，已整整坚持了12年。

今年，杭州市考评办公布了涉及教育、卫生、城管等多个职能部门的20条跟踪督办社会评价意见整改目标，要求各职能部门“眼睛向下”开展自查整改工作。杭州网和杭州市考评办独家合作，推出系列报道，用媒体的力量跟踪监督各职能部门的整改情况，以共同努力破解一批群众关心、关注的热点难点问题。

    意见内容：夜间无证饮食摊污染较为严重，噪音很大。

牵头责任单位：杭州市城管委

杭州网讯 “我们这里一到晚上基本不能开窗，外面的喧哗声此起彼伏，严重影响了睡眠。”

“无照流动摊贩烧得热火朝天、油烟弥漫，喜了前来的食客，苦了附近的居民。”

“经常营业到两三点，锅铲声、谈笑声，楼上听得清清楚楚。”

… …

一直以来，杭州网陆续收到不少关于无证流动摊点扰民的投诉。在一次次的采访中记者发现，人们对摆在家门口的小吃摊可以说是又爱又恨。爱是因为方便，走几步路就能解决夜宵问题；恨是由于不胜其扰，油烟、噪音等污染着实给居民生活带来了不少烦恼。

镜头一：流动摊点堵路行人难走

昨晚10点30分左右，记者来到德胜路的一条名为东新村的长弄里。巷子很窄，也就5米宽左右。记者估摸地算了一下，百余米长的弄堂共聚集了二十多个摊点。烧烤、炒饭、煎炸… …很多小吃摊前都围满了顾客，生意非常红火。

再环顾四周，记者发现这里不仅路堵难行走，就连两旁的环境卫生也不堪入目。砖头堆砌成山，泥水摊于路间，不少行人边走边念叨：“还得踮着脚，这路也太难走了吧。”

尽管如此，前来的食客也是络绎不绝。住在附近的王女士告诉记者，自己有吃宵夜的习惯，因为离家近，所以这里是每晚不二的选择。

王女士最后还嘀咕道：“要是环境能改善一下就好了，说实话，住在楼上和周边的人确实挺闹心。”

一家名为“台州炒粉干”的摊主告诉记者，由于浙江工业大学就在附近，所以每晚的客流量很可观。

镜头二：“经营，为了维持生计”

随后，记者又来到了香积寺路众安电影院附近。一辆推车、两张板桌、数把椅子牢牢“占据”着一个拐角。老板是安徽人，在这里摆摊已有4年之久，每晚9点开始营业，直到凌晨四点半。

“有时候城管也会来赶人，但没办法，为了维持生计嘛！”老板说。

记者随机采访了几位路人，大家也谈了谈对无证流动摊点的看法。

“有个别一两家也还行，要是多了的话，就会破坏该有的宁静和整洁。”

“造成污染是必然的，但他们也不容易，我认为在不影响市容、交通和市民生活的前提下，可以允许他们在规定地段、规定时间经营，只要摊主遵守规定、管理部门管理得当就行。”

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    强化无证摊点管控力度 投诉率略有下降

    无证食摊污染问题今年被列入了杭州市城管委的重点整改项目之一，记者了解到，从6月25日起，市城管委组织开展了为期数月的夏季专项整治活动，重点整治违法出店（占道）经营、无照商贩、机动车贩卖水果等违法行为。

    市容秩序管理处处长何加明告诉记者，按照“主要道路严禁、一般道路严控、背街小巷规范”的目标和要求，各区城管局一直都在加强对流动摊贩的管理。

    “各城区的执法中队每天都会进行实地巡查，从早上7点开始，夜间还有值班人员。一旦发现无证摊点，执法队员就会进行管控。”何加明说，据统计，与去年同期相比，老百姓的投诉率略有下降。“现在凤起立交桥下、汽车北站附近、湖墅路边等很多地方都得到了改善，一些街道、社区还会同当地执法部门设置疏导点，用疏导的方式治理流动摊点。”

    此外，据何加明透露，市城管委还会对各城区的执法部门进行考核，目的就是为了促使他们加强对流动摊点的管控。

    对顽劣摊主实施阶梯式处罚

    综合协调处处长胡华红说，夜间还有很多无证大排档是摆在建筑工地附近，由于价格便宜，因此深受周边人群的欢迎。“炒几个菜，喝点啤酒，对工人们来说方便又实惠。”

    胡华红表示，对于“夜市”，城管部门始终没有放松管理。“经常和我们打‘游击战’，我们先是对流动摊贩进行劝离，同时留下案底，对屡教不改的实施阶梯式处罚，这要根据具体情况而定。”

    关于处罚，何加明补充道：“行为严重、态度不好的，则根据不同情况、不同地点，进行500元或者更多的处罚。”

    此外，城管部门还利用“数字城管”加强对夜市的日常信息采集与跟踪督查，及时发现影响市容环境方面的问题，并及时抄告督促整改。

    据悉，截至7月底，城管部门已经查处无照商贩9989件，教育劝导3462人次。