杭州网讯　在新加坡的公务员人手都有一本“圣经”，叫做《公务员指导手册》，这本手册对政府各部门公务员不同的职务行为，从奖惩、津贴、休假、保密、穿着、言行到退休等方面都做出了明确具体规定。

    其中就包括：公务员不能向和他有公务关系的人士借钱；不能接受公众人士的礼物盒款待，因公务接受的礼品，必须如实报告，礼品价值超过50新元（约合人民币275元），必须交公。

    今天上午，“廉洁城市建设的理论与实践”专题研讨会暨第五届西湖·廉政论坛在杭州开幕。在大会开幕式上，来自中国社科院马克思主义研究院的研究员、博士生导师辛向阳用了若干国内外城市的例子，来阐述他认为的廉洁城市所应具备的一些特征。

    新加坡每个公务员都要记日记，廉洁城市需要这样的制度设计

    在新加坡，除了公务员每人都有一本《公务员指导手册》之外，政府还发给每个公务员一本日记手册，公务员要记录本人的活动情况，主管单位进行定期核查，发现问题就会送腐败调查局处理。

    辛向阳认为，廉洁城市是具有良好法律和制度设计的城市，新加坡正是因为有了像这样规范到实处细处，完整严密，各项法律和法规以及制度之间环环相扣，才能使得腐败行为难以滋生。  

    英国布里斯托市是英国第六大城市，人口仅41万，但是该市的公民社会组织却超过1000个，社会自我组织、自我管理能力十分强大，有效地遏制了很多腐败问题。在政府监管之外，如何发挥好民间组织的力量，也成为了遏制腐败的一条有效途径，因此廉洁城市是充分发挥民间组织作用的城市。

    门卫收300元，入狱3个月，香港社会对于腐败零容忍

    公众的广泛参与对廉洁城市建设有着很好的促进作用，在加拿大温哥华，每当城市有任何决策，都要让更多社区和居民参与，征得公众意见，最终决策自上而下。温哥华的市长有句名言，“城市是大家的”。温哥华的规划小组会确定一种建议草案公布于市民，市民可以对其提出观点，最后修改城市规划草案交审批。

    辛向阳说，最大限度的让公众参与，正因为这样一种程序才使任何腐败都不可能发生。

    反腐工作需要借助社会的力量，需要有民间组织参与，也需要有公众的参与，最终廉洁城市肯定是具有良好道德风尚的城市，反腐成为了社会的道德底线。

    著名导演王家卫的电影《2046》拍摄时，一个娱乐记者为了进入拍摄现场拍照，塞给门卫300元，结果该门卫被判入狱3个月。   

    廉洁城市是具有良好道德风尚的城市，廉洁城市的建设和发展依赖于良好的社会风尚，香港就是一个很好的例子。首先是公务员的道德品质，其次是社会公众的零容忍态度或者是文化。

    众所周知，香港廉政公署不畏任何权势，也正是公众对廉署的信赖，公众和廉署之间也的互相支撑，才使得香港对腐败的零容忍文化得以不断发展和壮大起来。

    廉洁城市建设是一项民心工程

    中国纪检监察学院科研部副主任胡扬教授也认为，公众是廉洁城市建设的积极力量，廉洁城市建设离不开公众的参与和支持，廉洁城市建设的宗旨也是增进社会福祉，提高生活品质。因此，必须把廉洁城市建设作为一种民心工程来建设，积极回应群众的关切，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护公众的切身权益，才能提高廉洁城市建设水平，保持廉洁城市建设的创新活力。