江干城管的抢修人员正在污水井下抢修管道。记者 李忠 摄

从外企辞职后，李小群考进了江干区城市管理局。

从基层做起，他的职务是一名普通的城市管理监管人员。路面、街边绿化，沿街店面，一点一滴，他的工作似乎三句话就能概括全部——经常性巡查，及时发现问题，提早解决问题。

三个月前，江干区城市管理局在闸弄口街道和丁桥镇分别试点设立城市管理监管中心分中心，作为一名城市管理监管员，李小群和其他5名同事，负责起闸弄口分中心。

这也就是意味着，监管人员从上午7点至下午5点，10个小时内，不间断在闸弄口区域内巡逻，寻找一切涉及市政、绿化、市容、环卫、停车等城市管理问题，并第一时间通过通讯设备上报，监督相关人员在规定时间内立马解决。

效果好不好？数字案卷发生数为例，4月、5月、6月，闸弄口街道案卷数分别为3038件、3070件、2023件，丁桥镇案卷数分别为，726件、743件、638件。仅6月份，闸弄口街道数字案卷数竟减少1047件，当月案卷下降率34%；丁桥镇减少105件，当月案卷下降率14%。

监管全覆盖 频率更快了

江干区城市管理局将这次的试点，称为监管工作的“重心下移”。

具体来说，分中心就是把原来市容环卫监管、市政监管、绿化监管、河道监管以及保洁、保序工作涉及的各项监管职能揉捻在一起，搓成一股绳，实行辖区范围内立体式综合监管模式。

还是拿闸弄口街道来说，6条主次道路保洁面积38.33万平方米、54个包街巷保洁面积52.42万平方米、28座公厕组成，监管范围广、任务重。原本，这里实行每2-3个月对纳入分类管理考核的道路、街巷、公厕实现一次监管全覆盖，现在已做到每月至少一次全覆盖。同时，分中心实行综合监管，带动了市政、绿化、市容等城市管理问题的监管全覆盖。

发现小问题 预防大问题

除了信息员、协调员，还要做一名行业问题的分析员。就上个月的一天，晚上6点，李小群刚下班，走到濮家井路机场路口，一辆垃圾直运车打起了双跳。司机吓坏了，原来，他前轮刚过，感到猛一沉，不好，路塌了。

李小群上前询问，看了看路面，下陷范围并不大。他立即通知市政人员和道路养护单位。经过现场勘查，这不仅仅是路面塌陷，更为关键的是，地下5米深的污水管网已破裂，涉及周边3个社区。

一边联系市政单位完善施工方案，一边召集社区主任、物业单位、濮家井地下停车场建设单位开会，确保施工对社区及相关单位的影响降低到最低程度，特别是小区的车辆进出，做到事先有告知，交通分流有预案、现场秩序有维护，在大家的努力下，主出入口施工一周顺利完工，没有一起市民投诉。

破解新难题 监管降成本

当然，分中心也确确实实破解了系列难题。

比如位于江干区艮秋立交桥东北面的天台山路，整条路从头到尾都是做批发生意的店家，为了招揽生意，店家们经常出店经营、笃牌乱放、灯箱乱设，城市管理问题较为突出。然而，短短几个月间，该路段面貌一新，广告违法占道的问题得到了彻底解决。

在丁桥分中心，由于实行监管“重心下移”后，监管分中心人员属地办公，就近监管，巡查监管的半径较之前大大减少，巡查监管的方式、路径选择更加灵活和机动。 这样一来，大大降低了之前远程监管和多头监管、重复监管所带来的行政成本。谈到监管“重心下移”工作，区城市管理局局长杨渭贤表示：这是一项创新性工作，需要大家群策群力，勇于探索。之后将进一步保障分中心的运行环境，确保打造一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的专业监管队伍，为城市的发展、百姓的安居乐业营造良好的环境。