杭州网讯 9月7日上午，记者从浙江省环保厅举办的浙江省“十二五”污染减排情况通报会上了解，今年浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项污染排放量累计下降，提前一年实现国家下达的“十二五”减排目标。

    成效：减排目标提前一年完成 倒逼六大行业转型升级

    “十二五”前四年，浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累计分别下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年实现国家下达的“十二五”减排目标。

    根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）和环保部经国务院授权与省政府签订的《浙江省“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，“十二五”浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排目标分别是11.4%、12.5%、13.3%和18.0%。

    2015年，省政府自加压力，确定今年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排目标分别为2%、2%、2%和4%。今年上半年，经环保部核查，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排比例分别为2.86%、3.71%、4.69%和8.78%，超过时间进度要求。

    其中，今年上半年，全省地表水省控断面高锰酸盐指数平均浓度为3.27mg/L，比2010年下降11.4%；氨氮平均浓度为0.85mg/L，比2010年下降9.6%；全省县级以上城市二氧化硫平均浓度为0.016mg/m3，比2010年下降36%；二氧化氮平均浓度为0.03mg/m3，比2010年下降6.2%。

    浙江省坚持以污染减排为抓手，倒逼产业转型升级。通过整治，高污染、高耗能六大行业共关停企业2219家，搬迁或整治提升3429家。

    企业数量大幅减少的同时，六大行业总产值却大幅增长，铅蓄电池行业增长113.2%、电镀行业增长45%、制革行业增长66%、造纸行业增长18%、印染行业增长17%、化工行业增长51%，治污减排优化产业转型升级的成效明显。

    今年1-6月，浙江省在水质和空气质量都有所提高。今年1-7月，全省221个省控断面中，Ⅰ-Ⅲ类占69.7%，比去年同比提高了8.6个百分点；劣Ⅴ类断面18个，占8.1%。比去年同比下降了7.7个百分点；全省69个县级以上城市中平均空气质量达标率为82.4%，比去年同比提高了5.1个百分点。

    做法：减排项目扎实推进 创新制度控制总量

    省政府将“十二五”减排任务分解落实到各市、县（市、区）和责任企业，每年制定下发全省减排计划，5年累计落实266个国家责任书重点项目和16807个省减排计划项目。

    截至2015年6月底，全省“十二五”新建成各类污水处理厂（站）207个，基本实现镇级污水处理设施全覆盖。

    在脱硫脱硝设施改造方面，到目前全省已完成17台共1293万千瓦，到2017年将完成所有30万千瓦以上煤电机组的清洁排放工程。

    杭州市杭联热电有限公司成为了烟气脱硝脱硫工程项目的典型代表。2012年12月7日，二期脱硝项目顺利通过环保局、专家组的竣工验收，成为杭州市第一家全部完成烟气脱硝工程并通过竣工验收的热电企业，也是浙江省首家完成烟气脱硝改造的热电企业。目前正全面推进烟气深度治理项目实施，争取按计划完成烟气深度治理改造要求。

    为加强重污染行业整治，全省淘汰炼钢（含不锈钢）21万吨、水泥212万吨、造纸181万吨、制革313万标张、印染25亿米、化纤46万吨、铅蓄电池222万千伏安时、电镀892万升、医药化工40万吨等一批落后产能。

    燃煤锅炉和黄标车淘汰也是减排的重点内容。2014年，全省淘汰燃煤小锅炉3353台， 2015年计划淘汰燃煤锅炉8000台，截至7月底，全省已淘汰6225台。2014年全省共淘汰黄标车及老旧车辆30.7万辆，2015年计划淘汰黄标车29.66万辆，截至7月底，已淘汰黄标车14.41万辆。

    同时，省在减排工作中利用了市场因素，在制度上有所创新。

    今年开始，省政府实行主要污染物排放财政收费制度，对各市、县（市、区）4项主要污染物的排放量、充分发挥刷卡排污“浓度、总量”双控作用。目前，全省已建成2018套刷卡排污系统，到今年底所有市控以上重点污染源都将建成。

    在市场配置上，稳步推进排污权有偿使用和交易试点工作。自试点以来，全省累计排污权有偿使用和交易金额达39.79亿元，累计排污权抵押贷款109.7亿元。

    下一步，浙江省积极开展“十三五”总量控制规划编制工作，减排指标在目前4项主要污染物的基础上还要增加。