杭州出租行业改革正式实施 主城九区起步价统一11元

    杭州网讯 12月2日，杭州市人民政府正式发布了《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着杭州市出租车行业改革正式实施。同时，杭州主城九区出租车起步价统一为11元。

    萧山、余杭、富阳、下沙、之江出租车起步价统一至11元

    12月2日下午，杭州市交通运输局召开发布会公布并解读了《指导意见》内容。

    据悉，9月15日，《指导意见》征求意见稿公开向社会征求意见。截至9月24日，共征集到各类意见和建议468条。最终，市改革办对《指导意见》全文的80余处文字进行了调整修改，并由原来的22条增加为23条。其中，增加的一条主要内容就是区域打通同城同价，加快推进一体化。

    记者从发布会上获悉，本次改革最大的亮点在于加快同城一体化进程。《指导意见》中规定，萧山区、余杭区、富阳区及杭州经济技术开发区、之江旅游度假区等区域性出租汽车同步推进改革，实行区域打通、运价并轨。

    区域打通、同城同价的工作与主城区出租汽车行业深化改革的时间表同步，于2015年底基本完成，最迟不超过明年4月底前完成。实施同城同价后，意味着以上区域的起步价将统一至11元。

    杭州市交通运输局副局长陆献德表示，实施同城同价后，出租车运价短期内将呈现短距离有所上升、长距离基本持平的情况。而从长期看，今后出租汽车运价会兼顾短、中、长距出行方式和与市内其他公共交通方式之间的统筹协调，总的来说会更加趋于合理。

    实行经营权无偿使用 出租车司机“份子钱”降低

    《指导意见》中明确自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。一次性缴纳有偿使用金且经营期限尚未用完的，按照投入资金、剩余时间折算出相应的余额，予以退还。有偿使用金退还后，原核定经营期限不变。

    另外，杭州出租车将实行经营权有期限使用，出租汽车经营权每期6年。经营权期满后，上一周期内服务质量信誉考核符合标准的车辆，经营者可以申请继续获得经营权。而本次改革完成后，新投放的出租汽车经营权不得转让。

    同时，建立经营权退出机制，对经营期内屡次出现拒载等严重违章、发生恶性服务质量事件等情形的车辆，依法收回经营权。

    这样一来，出租车司机们的“份子钱”都将有所下降，会上举例，每一辆出租车的有偿使用金在400元至2000元不等，停止收取经营权有偿使用金后，每位司机将降低400元左右的“份子钱”。

    鼓励杭州出租车行业向“互联网+”发展

    传统出租车企业一直处于被动挨打的局面，而近期，杭州出租车行业出重拳，成立了两大出租车集团。伴随着杭州出租汽车集团成立而来的还有官方的统一约车平台。

    《指导意见》中也鼓励出租车行业向“互联网+”发展。鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，推动行业与互联网融合发展，提高运营效率，方便乘客约车，加快出台规范网络约租车政策。

    同时，出租车行业也要提升服务品质，将健全行业征信体系。完善出租汽车经营者、驾驶员和乘客信用记录，纳入征信平台。强化信用评价信息收集应用，设立不良信用黑名单，制定优秀驾驶员奖励制度等。

备受社会关注的“专车”将何去何从？

杭州交通局发布会上指出，去年下半年开始，互联网“专车”迅猛发展，在杭州“专车”市场上主要有滴滴快的、美国优步(UBER)、神州、易到等多家平台。

互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”，得到了人民群众的认可，但不可否认的是，互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。因此，传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足，加快改革步伐，互联网“专车”也需要建立法规制度约束，规范健康发展。

杭州市对互联网“专车”的规范将会坚持法治精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。 《指导意见》的发布是杭州市出租车行业改革的第一步，接下来，杭州也将适时启动网络预约车的改革。

    下一页：杭州市人民政府办公厅关于深化出租汽车行业改革的指导意见