杭州网讯 杭州垃圾分类试点推广工作磕磕碰碰已经走过五个年头，市区常住人口每天生产的垃圾依旧有1万多吨，垃圾填埋场、焚烧场早已超负荷运转。杭州从今天起实施垃圾分类“最严措施”，这次要动真格了。

《杭州市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）正式生效，个人不分类投放垃圾、分类责任人不落实分类责任、收运单位将已分类垃圾混收混运的，都有可能遭到处罚，其中个人最多会被罚200元。

据悉，《条例》生效后，前阶段会先以教育劝导为主，处罚不会是主要手段，也不是推行垃圾分类的主要目的。但由于责任人并没有执法权，如果居民不履行分类投放的义务，责任人经劝导无效后，执法最后由城管部门负责。

关键词一：牛奶盒、一次性干电池

《条例》中写明，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾四类。

可回收垃圾包括纸包装的牛奶盒，有人想不通，牛奶盒的内壁纸也是受污染的，为什么还能归为可回收垃圾，而不是其他垃圾？

其实，牛奶盒可回收和不可回收之间还有一道工序，就是把牛奶盒剪开，对着水龙头冲洗三次，折叠、压平，再回收，因为，牛奶盒上残留的牛奶会发霉、发臭。

同样，普通一次性电池和充电类电池也是不一样的。虽然同属于电池家族，但还是要进不同的“家门”。一次性废旧干电池早已实现无汞或低汞，不鼓励集中回收，换句话说，一次性干电池，可以和其他生活垃圾一起，直接丢进垃圾桶。

而市民用的手机充电池、相机充电池、纽扣电池，国家正在制定针对性回收机制。最危险的属铅酸蓄电池，目前电动自行车里多用这种电池，对环境危害大，需要集中回收。

关键词二：一户一码、实名制

杭州垃圾分类覆盖1836个小区，94.47万户人口。有人会抱有侥幸心里，“那么多人怎么抓呢？谁来抓？被逮到我死不承认，执法者有法子吗？处罚怎么举证？这都是问题。”

实际上，目前实施实名制垃圾投放的小区有60多个。其中兴安社区就使用二维码垃圾袋，将所有户主信息数字化，丢垃圾的时候要扫二维码，领垃圾袋的时候也要扫二维码，社区以每户居民为单位，每户二维码都不一样。

除此之外，垃圾分类日常检查工作也变得轻松便捷起来，只需要用专门的扫描器对着二维码扫一扫，就可以对这户人家垃圾分类情况进行打分。每个月垃圾分类都有记录，做得不好的居民也会被居委会找上门。

兴安社区副主任陈敏说，德信金柏林小区从2012年开始实行这套管理体系，期初小区居民觉得麻烦，得零分、一分的也大有人在，除了社区和物业一遍遍上门劝说外，后来社区把积分和奖励挂钩，积分不但可以在网上换取礼品，还能换成消费券，在小区附近的超市进行购物。

“通过楼道长、物业、社区，三方一次一次地上门，后面居民基本都认可了。”

3年时间过去了，实行二维码垃圾分类智能系统以来，金柏林公寓757户居民投放正确率达到95%，分类正确率从40%达到现在的90%。

关键词三：管理责任人物业、社区

生活垃圾分类投放谁来管？管理责任人有哪些？城市居民和农村居民有差吗？新小区和老小区一样吗？

根据《条例》第三十一条规定，城市居住区，实行物业管理的居住区，物业服务企业为责任人；未实行物业管理的居住区，社区居民委员会为负责人；农村居住区，村民委员会为责任人。

当管理责任人没有设置或清洁生活垃圾投放的容器；没有对居民进行垃圾分类指导、劝告；没有将垃圾运到指定集中收置点都有可能被处以200­—1000元的罚金。

网友“一气呵成”在杭网议事厅留言说，所在社区安放的垃圾桶都只有黄色和绿色的，对应其他垃圾和厨余垃圾，怎么处置可回收和有害垃圾呢？这种情况从提出垃圾分类处理就一直存在，而且延续到现在。

杭州市城管委市容监管中心副主任郑胜全说，厨余垃圾和其他垃圾的数量占所有垃圾的85%以上，所以一般小区都会配备黄、绿垃圾桶，这是客观存在的。

“我们规定黄、绿垃圾桶要在每两幢楼道之间设置一组；红、蓝垃圾桶是每个小区至少要放一组。不过垃圾桶尽量越少越好，一来对小区环境整洁度有利，二来对居民出行也方便。”

如果说上述管理责任人承担的责任不算重，那么没有把垃圾交给有相应资质的单位收集、运输可能面临2000—20000的罚金。市城管委透露，前期工作将组织垃圾分类执法检查，而重点则会放在检查责任人的责任落实情况。

对此，有不少市民和网友提出质疑，羊毛是否会出在羊身上。若部分居民不按分类规定乱扔垃圾导致物业或社区“被惩罚”，最终是否会导致物业管理费等的上涨？

杭州市城管直属大队副大队长王兆丰说，垃圾分类责任人制度是目前推出的较为理想的实施方案。《条例》的设定是以提高管理责任人和市民环保意识和压力为原则，并不是以罚款为目的。如果责任人或市民在反复劝导下不改，责任人、市民个人理应受到处罚。