杭州网讯 10月10日,交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(简称《管理办法》),进行为期一个月的公开征求意见。
记者从杭州交通局了解到,杭州网约出租车改革方案也将出台,与交通部发布的意见和办法大方向一致,部分细则将进行调整。
专车身份获批 出租车分网约车和巡游出租车
《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴,巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客,也可提供预约运营服务;预约出租汽车不得巡游揽客,只能通过预约方式提供运营服务。
网约“专车”一直游走在灰色地带,业内人士分析,其中占主体的私家车主要以两种方式“标榜”自己的合法性:一是强调“共享经济”,用公益性的“合乘”“拼车”等形式立足;二是将私家车挂靠在汽车租赁公司、车主签约劳务公司,网络平台和乘客共同达成形式上的“四方协议”。
这种运营模式下,网约“专车”责任主体难以落实、乘客安全和合法权益缺乏保障。10月8日,上海率先给网约“专车”正名,向滴滴快的颁发网络约车平台经营资格许可。
杭州市出租车行业协会秘书长许增期曾认为,给网约“专车”立规矩既是对乘客安全的保障,也给传统出租车行业一个反馈,是营造公平竞争环境的前提。
网约车门槛提高 大量专车司机或退出
在《指导意见》中,明确进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价,对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。
同时,《管理办法》要求,网络预约出租汽车经营者应当合理确定网络预约出租汽车运价,实行明码标价,同时要求不得有以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。
网约车的门槛也提高了,例如根据意见,私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质,一旦变成为营运车辆,私家车报废年限就变成八年。网络预约出租汽车经营者还要依法纳税,为乘客购买相关保险。
浙江工业大学教授吴伟强认为,私家车转变成营运车的准入条件、经营年限、税收承担等都是影响专车数量的主要因素,改革后,将有大量的专车司机退出,剩下的是真正愿意与传统出租车一样经营的,也就相当于职业专车司机。
杭州专车改革大方向与交通部一致 部分细则或更严格
杭州专车管理办法早已经形成了初稿,将适时公布。 杭州交通局表示,杭州专车管理办法将以《管理办法》为大方向,待意见征集结束、交通运输部最终文件发布后,杭州将会根据实际情况,对网约车改革方案做进一步地研究和修改。
浙江工业大学教授吴伟强说,杭州关于网约出租车的意见大体上与交通部一致,甚至某些方面会比交通部更严格,比如对于非法营运的打击力度会更大。 |