杭州网讯 截至2013年底，中国汽车保有量达到了1.37亿辆，全国有31个城市的汽车数量超过100万辆，而杭州已经达到了251.7万辆。同时，根据有关统计，中国城市空气污染物的来源中，机动车污染已经约占20-30%，这使得治理城市拥堵迫在眉睫。

好消息是，目前，由交通运输部运输司、英国驻重庆总领馆支持，交通运输部科学研究院申请的“公交都市示范城市拥堵治理政策措施研究”已获批准立项，项目已正式开展。

杭州作为公交都市试点城市，今天，国内外相关领域的专家齐聚杭州，提出了不少治理对策，给杭州的城市交通拥堵治理把把脉。

治理交通拥堵要精细化管理

伦敦大学学院教授，也是本次项目英方负责人彼得•琼斯展示了一张曲线图，代表着欧洲发达城市汽车出行模式的变化。彼得解释说，人们采用汽车的出行方式达到一定峰值后就会逐渐放缓，这和整个城市公共交通发展有着很大关系。

他把出行方式分为三个阶段，第一个阶段是满足人们机动性地出行，而后是改善出行，提高生活质量，最高阶段就要达到宜居。“国外发达国家已经迈入宜居的阶段。”

交通运输部科学研究院副研究员陈徐梅是项目的中方负责人，她对杭州的交通拥堵情况作了很多前期调研。

陈徐梅说，目前，杭州的交通拥堵呈不断恶化趋势，出行需求量大，私家车迅猛增加，但快速路网严重不足，地铁正大规模开工建设，核心区大部分道路都处于车辆缓慢通行的状态。特别是拥堵时段，严重拥堵的要在3小时以上。“已经呈现全天化蔓延的趋势。”

“公共交通优先发展措施是趋势。”陈徐梅介绍，以公共交通为导向的开发，这样的模式使居民不在排斥小汽车的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。

“包括杭州，国内大部分城市还处于第二个改善阶段。”陈徐梅提出，交通拥堵的精细化管理，是解决目前交通拥堵的一剂良方。

具体来说，比如公交车的准点率，当前为什么很多人选择私家车出行而不选择公交车，最关键的就是准点率得不到保障。“精细化管理第一步就要从智能交通出行的建设来着手。”

同时，还可以从乘客出行服务上、标准制定上来精细化。

专家提出可在西湖景区内收交通拥堵费

城市核心区交通拥堵是困扰国内外许多大中城市的共同“心病”。在今天的研讨会上，国际专家也介绍了一些国际上成功的例子。

比如，新加坡于1975年就开始实施拥堵收费，收费后，中心商务区的高峰小时交通量降低了45%，车辆平均速度由18公里/小时增加至35公里/小时。

再比如，伦敦于2003年开始征收，收费后，区域车辆减少了16%，公共交通乘客从7.7万人次增加到了10.6万人次。

陈徐梅说，征收交通拥堵收费，只是治理城市交通拥堵体系的一个补充手段，像新加坡和伦敦之所以取得了较好的实施效果，最重要的还是有完善路网和公共交通体系。

杭州要不要收拥堵费，这几年一直是个争论焦点。

陈徐梅说，目前，他们提出了关于西湖景区可收拥堵费的可行性方案，有这么几个征收理由：

一是，周边的交通流特别集中，市民游客可以利用公交或者公共自行车来游西湖，私家车出行并不是必选项，更多的是旅游交通而不通行交通。

二是，市民游客前往景区，更希望感受到一种休闲舒适的氛围。如果在西湖景区征收拥堵费，市民游客就会减少私家车出行，从而提高游览的舒适度，还能提升景区形象。

不过，陈徐梅也表示，目前这个方案还在研究阶段，要实施起来还有很长的路要走，还要听取各方意见进行进一步研讨。