民以食为天，农贸市场与民生息息相关。如何让老百姓买得起菜，放心买菜？今天，记者从浙江省人民政府召开的全省农贸市场工作会议上了解到，浙江省政府将明确农贸市场“民生性、公益性、社会性”的新定位，把它作为一项民生工程来抓，重新编制发展规划，产权归政府所有，纳入各级政府目标责任制考核，将“三保”（保供应、保物价、保安全）作为农贸市场提升发展的新目标，使浙江老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心。这次会议也是近年来首次以省政府名义召开的关于农贸市场提升发展工作会议，体现了政府对抓好这项民生工程的充分重视。

     农贸市场是“大民生”

     浙江城乡居民“菜篮子”每日所需80%来自于农贸市场，农贸市场对推进社会经济发展、改善城市形象、满足人民消费需要做出了积极的贡献。但是，农贸市场的发展现状与广大人民群众的需求和期盼还存在一定差距，部分农贸市场重经济效益轻社会责任，规划布局不合理，市场硬件设施落后，市场缺乏常态化管理，“脏、乱、差、湿”现象仍然存在。同时，市场的物价上涨和食品安全问题也成为消费者尤为关注的焦点。整洁、放心、平价的农贸市场成为城乡居民日常生活的迫切需要。

     2011年是“十二五”开局之年，更是民生之年，从中央到地方，无不把民生问题放在首要位置。国家主席胡锦涛发表新年贺词时就强调，要“着力保障和改善民生”。中央经济工作会议也提出要“为改善民生扎扎实实办几件实事”。浙江省委省政府坚决贯彻中央精神，将农贸市场提升改造作为改善民生的首要工程，省政府领导亲自带队赴杭州、宁波、上海等地进行考察，并多次召开座谈会加以研究。

     浙江各级工商部门发挥职能，积极行动，因地制宜，全力助推农贸市场提升改造。

     一是借力政府支持民生工程。

     二是星级市场创建鼓励提升。

     三是商品准入实现追根溯源。

     四是快速检测确保食品安全。

     五是信用评价强化商户自律。

     六是建章立制注重长效监管。

     城乡农贸市场将有新气象。

     积极推进农贸市场的提升发展，是有效保障“菜篮子”供应、平抑农产品价格和维护食品安全的客观要求，是切实保障民生的重要体现和切入口，同时对进一步加快城乡一体化进程，更好地对接和服务“三农”，解决再就业，构建和谐社会也具有十分重要的意义。据了解，浙江省政府即将出台农贸市场提升发展实施意见，今后浙江农贸市场将呈现出全新的面貌。

     新定位：民生性、公益性、社会性

     农贸市场是与我国现阶段经济发展水平和群众消费习惯相适应的流通业态，在今后相当长的时期内它仍然是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道和农产品消费的重要场所。它不仅是保障供给、平抑物价和建设优质放心“菜篮子”的民生工程，也是展示政府公共事业管理水平和文明城市形象的重要窗口。农贸市场将明确“民生性、公益性、社会性”的新定位，切实为百姓“菜篮子”做好服务。

     新目标：保供给、保物价、保安全

    “保供给、保物价、保安全”将成为农贸市场提升发展的主要目标，各级政府将树立“以人为本、服务民生”的发展理念，以“标准化”和“信息化”建设为抓手，进一步推进农贸市场的体制改革、硬件升级、业态和管理方式创新，力争通过三年左右的时间，全面建立农贸市场价格监测、食品安全保障、信用分类评价和文明示范标准等体系，实现农贸市场价格公示化、监管信息化、经营诚信化、创建标准化。

     新布局：以人为本便民惠民

     今后农贸市场将纳入城市总体规划和区域详规。城市农贸市场要以方便城市居民生活为根本，完善新建改建居民生活区的农贸市场配套，要根据市场周边服务人口和服务半径调整布局，实现农贸市场社区化。

     新体制：政府主导提升服务

     城市中心以及大型居住社区等关键性网点的农贸市场将由政府全资投入或以成本价控制产权，使农贸市场在国有资本的调控下体现公益属性，还利于民。日常运营则委托政府所属市场开发服务中心或其他有资质的企业，制定措施不断提高市场管理的质量和水平，推动公共服务效率的提升。

     新举措：平抑价格保障安全

     农贸市场的提升改造还将出台一系列的新举措，着重建立食品安全保障机制和商品价格平抑机制。这些新举措包括。

     明确市场举办者是市场经营管理的第一责任人，切实承担起社会责任，国有控股的农贸市场要逐步降低和减免摊位费，农贸市场规划用地不得改变用途；

     积极引入农贸市场与基地和农业专业合作社直销对接、连锁配送、设立直供直销点等新型业态，完善“菜园子”与“菜篮子”对接机制。

     建立价格监测体系，实时监控农产品的供需状况和价格水平，实行价格公示

     广泛开展“文明示范”农贸市场创建活动，积极推进农贸市场经营户信用评价和分类监管体系建设，构建起以品牌市场、品格商户、品质商品为核心的农贸市场商业文明。

     各市、县市区政府分管领导及工商部门负责人，省文明办、省发改委、省财政厅、省农业厅、省国土厅、省地税局、省物价局等相关部门负责人参加了今天的会议。会议之前，全体参会人员参观了杭州市蔬菜批发市场和杭州市翰林农贸市场。

     浙江省工商局局长郑宇民在会上表示，工商部门要做好农贸市场基础性管理，要巩固星级市场、信用分类、责任区监管、协管驻场机制等有效的工作方法，要强化关键部位的管理，有效链接起市场主体，有效联系产地供应商，要研究新兴业态，要创建农贸市场的品牌。

     副省长王建满在会上作了重要讲话，指出：农贸市场提升发展。

     一是要找准定位。农贸市场具有民生性、公益性、社会性“三位一体”的功能和属性。农贸市场人人不可少、天天不可离，城市居民80%的菜篮子消费依托农贸市场。发展好、管理好农贸市场是政府的公共责任，要在政府主导下实现菜价调控、安全保障和供应保障。

     二是要坚定的按照标准化要求提升农贸市场。他强调，“惠及民生”主要是“保供应、保安全、保价格”，这就是农贸市场标准化发展的具体体现。解决差距问题靠标准化，而解决监管问题要靠信息化，要以“三保”为基础，“两化”为抓手，扎实推进农贸市场的提升发展。

     三是要研究如何加大政府的投入和政策保障。明确政府的主导地位应该在平价格、保民生方面下功夫，而非在数量上取得绝对优势。要研究探讨“政府主导”的具体实现形式，各县、市（区）可以选取一到两个中心农贸市场，充分发挥政府主导在价格平抑等方面的作用。

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