围绕建设网络化、组团式、现代化大都市目标，以新型城市化为主导统筹城乡区域发展，加快形成城乡区域一体化新格局，是杭州“十二五”时期的一项重要任务和重要举措。

    《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（审议稿）在市委工作会议已进行总体部署的基础上，提出具体要求。

    市域空间布局结构更清晰

    推动杭州城市沿江跨江发展，形成“拥江依湖、三区三态、一主三副、两翼三极、组团强镇、网络都市”的市域空间总体布局框架。

    杭州市区发展重点更明确

    提升主城区综合服务功能，使之成为带动城乡区域协调发展的极核。加快江南副城、临平副城、下沙副城和六大组团建设，强化副城和组团承载能力。同时，《建议》对杭州经济开发区、杭州高新开发区（滨江）、萧山区、余杭区提出了明确的发展要求。

    支持五县（市）建设和发展

    《建议》提出，加大对五县（市）发展的领导和支持力度，建立健全领导联系、区县协作、联乡结村、结对帮扶工作机制，加大以东带西、市县联动力度，推动五县（市）加快推进新型城市化、新型工业化和农业农村现代化。

    推进基础设施现代化和城市管理现代化

    构建综合交通运输体系、能源供应体系、水利综合保障体系和防灾减灾体系，着力推进城市管理的科学化、法制化、规范化、智能化，提高城市运行效能，促进环境优化和城市竞争力提升。