发展社会事业和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

    《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（审议稿）就推进基本公共服务均等化提出了六方面任务，让人民群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，提高人民群众“幸福指数”，努力打造“幸福杭州”。

    民生之本——就业：多渠道开发就业岗位

    就业是民生之本。《建议》提出，要实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，保障劳动者权益，打造覆盖城乡、全民共享的充分就业城市和国家创业型城市，构建和谐劳动关系。

    呼声最高——收入：多渠道增加城乡居民收入

    收入问题群众呼声最高，社会最为关注。《建议》提出，要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，积极创造条件增加居民的财产性收入，促进低收入群体收入明显增加、中等收入群体持续扩大、贫困人口显著减少，逐步形成中等收入群体占多数的分配格局和社会结构。同时，加强政府对价格特别是消费品价格的有效干预和监管，努力维护消费品价格基本稳定，健全完善物价补贴“两个联动机制”。

    民生之基——社会保障：健全覆盖城乡的社会保障体系

    保障是民生之基。《建议》提出，要围绕建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，继续推进城乡居民基本养老、基本医疗以及失业、工伤、生育保险扩面，加快实现全覆盖；大力推进城乡居民社会养老保障和医疗保障制度建设，提高城乡居民基本养老和基本医疗保障水平，积极探索各类社会保险制度的对接和整合；加强农民工和外来务工人员社会保障，逐步实现“同城同待遇”；深化“春风行动”，完善“四级救助圈”，大力发展慈善事业，健全完善新型救助体系。

    切身利益——住房难、出行难：改善城乡居民居住和出行条件

    住房问题和公共交通问题涉及市民群众的切身利益。《建议》提出，要继续把破解“住房难”问题摆在重要位置，构建具有杭州特色的保障性住房体系；把缓解“行路停车难”摆在突出位置，着力加以解决。

    看病难：提高人民群众健康水平

    《建议》提出，要围绕建设健康城市和卫生强市目标，加快医疗卫生事业改革发展，进一步破解群众“看病难”；加强城乡公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目，切实加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设。要加强城乡公共体育设施建设、管理和向社会开放，加快建立全民健身服务体系，建设体育强市。理顺食品安全管理体制，加强监管，切实保障食品安全。加强人口、老龄、妇女、未成年人保护、残疾人等事业发展。

    平安杭州：维护社会和谐稳定

    《建议》提出，要深化“平安杭州”创建，正确处理新时期人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，加强流动人口服务管理，做好特殊人群帮教管理和服务工作，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。加强安全生产，有效防范和遏制重特大安全生产事故，提高应对事故灾难等公共应急突发事件的预防预警和处置能力。