今年，是全面完成“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”发展大计的关键一年。今天上午，市政协举行九届十八次常委会议，围绕我市科学编制“十二五”发展规划建言献策。

    国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，就简称为“一五”。

    “十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间 2011-2015年。

    今后的五年，杭州重点要抓什么，城市面貌发生怎样的变化，百姓生活又会怎样？杭州该往哪个方向走？这些问题，我们来看看市政协委员都提出了哪些建议。

    五县（市）一体化

    桐庐、淳安、建德、富阳、临安五县（市）位于杭州西部，地域面积占全市的81.5%，经济总量仅占20%左右，在社会保障、教育、医疗卫生、环境保护等领域与市区相比仍有一定的差距。

    市政协的课题组特别提出，要在教育、文化、卫生、体育事业上推进市区与五县（市）的协调发展。

    比如教育方面，要在支持农村学校建设上，加大对农村薄弱学校的倾斜；文化方面，支持各县（市）至少建设一所五厅以上、达到国家三星标准以上的多厅影院；卫生方面，加快实施医保“一卡通”政策，积极推行远程医疗办法，使市区的优质医疗资源向五县（市）延伸。

    低碳城市试点

    科协界别为杭州在“十二五”时期实施低碳城市试点提出了专门的建议，在制订“十二五”低碳发展规划的基础上，构建低碳城市评价指标检测体系，做好示范工程。比如，建设低碳绿色工业示范园区，构建低碳社区，总结经验制定低碳家庭、低碳社区实施标准进行推广，引导市民进行碳预算管理等。

    文创产业加强与台湾的合作

    国务院近期出台了《长江三角洲地区的区域规划》，把“建设全国文化创意中心”列为杭州城市发展功能定位的主要内容之一，这意味着杭州建设“全国文化创意中心”已经上升为全国战略。杭州如何通过十二五规划巩固强化这个中心的地位，显得尤为关键。

    “台湾有先发优势，创意人才和营销推广人才荟萃，开拓国际市场的能力非常强，这些都是杭州需要的。”民革界别在发言中建议，杭台文化创意产业合作可以围绕“四大建设”展开。

    “比如诚品书店仅在台湾就开出了50余家分店和4家音乐馆，是游客非常向往的地方，引进这家大企业的大项目，对于提升城市文化品质很有帮助；又比如在台湾最南端的垦丁，随处可见与电影《海角七号》有关的明信片、零食、酒品等，杭州也完全可以有目的地引入台湾优秀设计团队和企业，打造‘全球旅游纪念品设计创意中心’”。

    提升杭州旅游的国际吸引力

    “西湖有着丰富的文化内涵，但是缺少精品和影响力，被优美的自然山水遮蔽。”经济界别提出，杭州在“十二五”期间要实现旅游城市向城市旅游的转变，不仅要高度重视历史文化资源的保护发掘，还要重视区域资源的整合提升。

    建议在孤山建设书画展示、演示、体验和购买的国际旅游景点，结合“天竺香市”提升灵隐景区佛教文化内涵，同时注重西湖生态文化景观提升，建议恢复阮公墩自然保护状态，在湖西和新西湖设立鸟类栖息繁衍的保护区。

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