桐庐县开展农产品质量安全监管工作纪实

2010年7月，桐庐县正式启动了农产品质量安全追溯管理工作，建立起了以批发市场为重点的流通领域质量追溯管理机制和以农业企业、农民专业合作社、认证产品生产基地为重点的生产领域质量追溯管理机制，实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理。

这也意味着，桐庐县在建成蔬菜和猪肉两大农产品追溯系统的基础上，逐步向水产、茶叶、水果、干果等多种农产品延伸，建立完善从田头到餐桌的全程信息管理系统，实施信息共享；建立健全农产品质量安全评价体系，实行农产品质量安全监管责任追究制，进一步提升桐庐县农产品质量安全整体水平，确保全县人民吃上放心农产品。

为农产品建“安全体系”

加大质量监管力度

近年来，桐庐县在保证大宗农产品有效供给的前提下，一直把依法监管农产品质量安全作为工作的重中之重，积极推进农产品质量安全管理规范化建设。除了明确农业局各下属单位的农产品质量管理责任外，桐庐县各乡镇（街道）也建立集农技推广、动植物防疫和农产品质量安全监管“三位一体”的公共服务机构，并落实监管人员，形成县、乡两级农产品质量安全监管组织体系。

按照农产品快速定性检测的标准和要求，桐庐县还建成了县、乡镇农产品质量安全监测站16个，每个监测站统一配备农药残留检测仪等设备，各检测室都设置了专门的岗位、人员进行农产品质量安全快速定性检测，每年开展蔬菜、水果、茶叶动态定性检测3500批次，合格率在98%以上。为进一步完善农产品监测体系，今年还计划新建生产基地农产品快速定性检测室10个，加快推进生产基地农产品产地准出管理工作。

农产品质量安全监管，长效机制确立是关键。为此，桐庐县从去年开始创新建立“三品”基地证后生产管理与监管服务工作制度；建立信息化网络系统，严格执行监管责任人制度；制定农产品质量安全预警管理的规范性操作意见，明确工作机制、举措与操作流程，组建预警分析与管理专家库。　　

强化农产品质量监督检测

把好质量安全源头关

今年上半年，有媒体报道山东商贩在运输大白菜的过程中使用甲醛保鲜，不少市民对大白菜、土豆等农产品的安全产生了担忧。针对这一情况，桐庐综合市场增加了蔬菜甲醛检测项目，检测人员每天从市场里销售大白菜的摊点抽取十几个批次，并对每个批次进行甲醛检测。

为了确保检测的准确性，工商部门从桐庐综合市场的摊位抽取蔬菜样品一定的比例进行检测，将检测结果与市场自行检测的结果进行复核比对，同时按照正规的检测程序进行抽样封存，到上一级检测中心检测，以确保蔬菜安全达标。

抓检测、保质量，把好农产品质量安全源头关是确保居民饮食安全的重点。为此，桐庐县每年制订农产品抽检计划，将抽检任务分解落实到各地和各单位。根据每年对桐庐县粮油、蔬菜、茶叶、水果、水产、畜禽六大类主要食用农产品质量安全例行检测结果表明，生产领域农产品质量安全水平明显提高，抽检合格率基本稳定在98%以上。

据不完全统计，今年上半年，全县开展基地农产品定量抽检182批次，农产品质量安全隐患排查18批次，合格率为99.5%；开展县、乡镇、基地农产品质量安全快速定性检测1500批次，检测合格率为98.2%。

突出生产源头

强化农业投入品监督检查

由农业、工商等5个单位组成的桐庐县农资企业信用体系建设领导小组，根据省农业厅有关农资企业信用体系建设意见的规定及目前社会信用等级建设情况，分别从农资生产企业、农资流通企业内部的质量保障运行机制、制度建设与执行情况、服务水平、服务承诺、信用质量等各个方面入手，进行综合评价，从高到低确定农资信用等级为四个等级，并通过农网或相关网站等途径向社会公示，接受社会监督。

这是桐庐县在几年前创新推出的农资企业信用体系，引导农资企业加强行业自律，推进诚信经营。当前，桐庐县已经构建成以3家农资连锁公司为龙头、188家分支机构组成的现代农资流通网络，实行统一进货、统一配货、统一价格、统一标识和统一服务的经营管理模式，实现了全县农资经营网点连锁经营，全程配送，POS机刷卡消费，试点信息化管理等，强化了农资源头质量管理。

同时，桐庐县开展“绿剑”行动、种子执法年、小农资专项整治等活动，通过农资经营培训、市场巡查、质量抽检、签订质量安全责任书等形式，加强对农资市场、农产品生产基地农业投入品质量安全监督检查，严厉打击违规经营禁用高度农药和违法违规使用禁限用农药、兽药等违法行为，从源头上控制污染。据统计，2011年，桐庐县出动执法人员221人次，检查各类经营网点279家次，抽检农业投入品163批次、农业投入品抽检合格率达91.41%，查获涉嫌违规案件16起，立案7起，有力打击了各种侵农、坑农、害农的违法行为。