上城区区委为深化领导干部的创先争优活动，把建立长效机制作为一项重要内容，围绕民主决策、政治理论、服务群众、考评激励和党风廉政等几个环节，开拓创新，积极探索，着力构建领导干部创先争优活动的长效机制。

以民主规范为原则，探索建立党内决策和运行制度。出台《区委工作规则》，明晰区委常委会、全委会的组织原则、工作职责、议事和决策的范围、程序、纪律等，坚持区级重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用及副处以上干部任免由具体讨论决定，从制度设计上保证区委常委会和全委会决策的及时、民主、高效、规范；探索建立区级联席会议制度，分设经济发展、民生保障、社会管理、组织人才等9个工作组，统筹安排和分配人、物、财、信息等各项资源，较好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用；制定《关于进一步加强街道工作的指导意见》，对街道的工作职责、财政保障、干部队伍建设提出明确要求，有力推动办事高效、运转协调、行为规范的街道管理体系和运行机制的形成。

以凝心聚力为重点，着力完善领导干部政治理论学习制度。出台《加强思想政治工作开展“五型”领导班子创建活动的实施意见》，明目标、定举措、重考核，努力把全区各级领导班子打造成干事创业、团结和谐、廉洁高效、坚强有力的领导核心；依托区委理论学习中心组、吴山大讲堂等主阵地，围绕省、市党代会精神解读“东方品质体验区、幸福和谐示范区”建设等主题，通过开展集中读书、集体研讨、中心发言、专题党课、参观考察、课题调研等多种形式，先后举办专题学习5次；深入开展“物质富裕、精神富有”和“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的省、市党代会精神大讨论活动，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量、推动发展。组建由区委常委领衔的市党代会宣讲团，赴全区各单位宣讲，掀起理论学习的热潮。

以群众满意为导向，不断健全领导干部直接联系群众制度。连续出台区领导下访和定期接待来访群众制度、联系走访人大代表和政协委员制度、联系指导后进基层党组织制度等一系列党员领导干部直接联系群众制度，深入开展“走访企业、服务单位”专项行动、“走村入企进社区、排忧解难送服务”活动，切实当好民生问题的“收集器”、企业发展的“导航仪”、党和群众的“连心桥”，赢得群众好评。建立区委书记、区长总体牵头，区委常委领衔破解难题的工作机制，顺利完成推进生活品质国际体验区建设、发展转型期促进经济转型相关政策等两批次22个调研课题25个子项目，形成“区委领导检查督查、牵头联系单位负责，有关单位合力推进”的良好局面，得到市委领导的批示肯定。

以科学量化为特色，着力优化领导干部绩效管理制度。实施《区直单位领导班子成长分析体系实施办法》，梳理整合全区基层党建工作目标任务、维护稳定工作目标任务、经济发展、安全生产等23项考核，运用科学的统计方法，通过考核牵头部门录入、量化转换、权重转换、输出结果等流程，对各单位工作绩效进行量化，并以绩效变化率折线图、“五种能力”雷达图和考核结果汇总表“两图一表”的形式直观展示领导班子“五种能力”的优劣，推动政府部门加强自我认知，实现内部管理从传统粗放式向现代精细化转变。

以拒腐防变为核心，建立健全领导干部党风廉政建设制度。制定《进一步加强和完善廉政风险防控机制建设的实施意见》、《党风廉政建设责任制落实情况考核（评）办法》，围绕规范公共权力运行，建立健全一套廉情预警、教育防范、监督制约、民主促廉、制度保障、检查评价的工作机制，制约监督权力运行，有效提升预防腐败工作的水平。