临安市生态文明建设开启新的历史征程

《临安市生态文明建设规划》在京通过评审

23日，临安市在北京举行《临安市生态文明建设规划》评审会并通过评审。评审会由国家环境保护部主持，中科院院士金鉴明、王如松等5名知名专家组成的评审组对规划进行了评审。国家环保部总工万本太、省环保厅副厅长方敏参加会议并讲话，临安市委书记邵毅致辞，副市长章登峰作表态发言，杭州市环保局以及我市相关部门负责人参加了评审会。

临安市自改革开放以来，历届党委、政府依托生态优势，积极探索具有地方特色的生态经济共赢之路，从封山育林、农业综合开发、发展生态旅游，到建设经济强市、文化大市、生态名市和“强市、名城、胜地”，再到全面构建杭州西郊现代化生态市，全市上下对生态的认识和实践不断深化。2006年12月，临安市第十二次党代会作出了全面构建杭州西郊现代化生态市的战略部署，为临安市生态文明建设奠定了坚实的基础。2009年7月，临安市委十二届十次全会与时俱进地提出高举生态、科技两面大旗，推进临安转型升级科学发展重大战略决策。同年11月，临安市被确定为浙江省首个生态文明试点市，并开展了“生态文明建设调查与探索”与生态文化课题研究，标志着临安市生态文明建设进入了实质性阶段。2010年10月，临安市与北京大学签订了项目技术咨询合同，委托北京大学中国持续发展研究中心和环境科学与工程学院为编制规划单位。

评审会上，由中国工程院院士唐孝炎、国务院参事牛文元任总顾问，北京大学中国持续发展研究中心主任、博士生导师叶文虎教授为课题组组长的规划编制单位介绍了规划形成经过和主要内容。编制组在一年半时间里，先后6次来临调研，8易其稿，并经多方讨论、修改完善后，最终提交本次会议评审。《规划》由九个部分组成，分别是：生态文明建设的基础条件与挑战、生态文明建设规划总则、生态文明建设规划的指标体系、以“三生共赢”准则提升生态文明意识与生态文化、巩固生态环境的基础地位、推动经济发展模式转型、培育社会生活新方式、创建“环境——社会系统”运行新机制和生态文明建设规划实施的保障体系。

《规划》科学地解读了生态文明内涵，明确了临安市生态文明建设的整体思路，构建起临安市生态文明建设尤其是转型期的整体框架，探索我国东部山区县市生态文明建设的“临安模式”。《规划》将临安市未来发展定位为“生态文明新特区，科学发展示范市”，是指导临安经济、社会、资源、环境全面协调发展的纲领性文件，对制定其他发展规划具有导向作用。按照《规划》要求，临安市将全面推进生态文明社会转型，物质文明、政治文明和精神文明均达到同级区域的较高水平，政府、企业和公众的行为方式基本符合生态文明要求，在理论和实践上形成生态文明建设的长效机制，使临安成为全国生态文明建设的排头兵。该《规划》是临安市向生态文明社会迈进的第一步，也是具有关键意义的一步，赋予了临安市生态文明建设新的历史使命。

评审组在听取《规划》介绍后进行了质询和讨论，最终一致认为，临安市在创建国家生态市的基础上，组织编制的《临安市生态文明建设规划》对推进临安市生态文明建设和社会经济可持续发展具有重要意义。《规划》对生态文明内涵的把握较准确，理论分析深入。规划指导思想明确、理念先进、思路清晰、框架可行、结构合理、内容丰富、重点突出，具有创新性和先进性。《规划》关于临安生态文明建设的意识与文化、自然保护与污染控制、经济发展模式转型、组织管理系统运行机制、生活方式转变等专项设计，内容翔实，符合国家相关要求和临安实际，具有较强的可操作性。最后，评审组一致同意通过评审，并建议编制规划单位进一步修改和完善文本、技术报告。

邵毅在会上致辞。他说，临安市历届党委、政府历来重视生态建设和生态文明探索，尤其是近两届党委、政府秉承生态经济化、经济生态化理念，坚定不移地依托生态优势，依靠科技创新，突出抓好高端化低碳型现代产业体系构建，全力以赴建设青山湖科技城，创造性开展生态型山水园林城市和“绿色家园、富丽山村”建设，初步走出了一条具有临安特色的生态与经济共赢的可持续发展路子。他希望在座的国内知名专家，为临安市生态文明建设规划把脉开方，多提宝贵意见，为临安市生态文明建设指明方向。

万本太在讲话时充分肯定了临安市在生态市建设和环境保护工作中所取得的成绩。他指出，临安市历来都十分重视生态建设，并且一直走在全省乃至全国的前列，为全省乃至全国生态建设提供了许多经验和借鉴。

万本太强调，该《规划》突出创新，又紧密结合当地实际，具有很强的操作性，希望临安能够按照《规划》的目标和要求，以“两型”社会建设为载体，持之以恒地走生态文明建设之路，并落实到具体的工作上，将生态优势转化为生产优势、发展优势，促进临安综合经济实力的整体提升，实现可持续发展，为今后全国生态文明建设提供更多更好的经验和“临安模式”。

在评审会上，方敏指出，该《规划》是我省同时期最高水平的规划文本，并指导临安下一阶段的生态文明建设，希望临安在实施生态文明建设规划中，努力在转型升级科学发展上实现新突破，在生态保护环境改善上有新进步，在农村连片整治项目上要有新提升，生态文明机制创新要有新举措，全民生态意识要有新提高。