养老是人人都要面临的问题，但随着老龄化社会的到来以及年轻劳动人口的流动，身边的“空巢老人”越来越多，尤其是在农村，如何安排好老人的晚年生活，让他们老有所养，老有所乐，让身在远方的子女不用担心，这已经成为很多人的心声和期盼，也是政协委员们关注的热点问题。

桐庐县在外创业务工的农村人员居多，且多为家庭青壮年主要成员，从而使留在家里的“空巢老人”在生活起居、精神生活、卫生医疗上多有不便，给这些老人带来了诸多的生活困扰及安全隐患，也给在外创业务工的人员带来诸多牵挂、担忧和心理负担。而且尽管桐庐县在农村养老院建设方面做了大量的工作，兴建了一些养老院，但远远不能满足“空巢老人”的入住需求，并且养老院的硬软条件还有很多需要“升级”的地方。

对于这些问题，政协委员赖梅松关注了许久，这次“两会”他建议多方筹资建设农村养老院，即采取政府出一点、企业出一点、在外创业人员出一点的办法，多元化筹资建造农村养老院，并倡导企业和在外创业人员捐建养老院。完善养老院配套设施设备，改善“硬”件，让老人感受到家的舒心；加强养老院工作人员的培训，提高养老院工作人员的综合素质和服务水平，提升“软”件，让老人感受家的贴心；设立医疗室，小病不出养老院；建立助老志愿者队伍和帮扶机制，形成助老社会氛围。

政协委员彭红同样认为在发展老年服务业上不仅要靠政府投入，更要鼓励支持民间投资。“因为老年服务业建设投资大，仅靠政府资金难以满足社会需求，而充足的民间投资却难以介入，因此，应从现代服务业的角度去定位养老服务产业，通过政府主导，鼓励支持民间投资发展老年服务业，解决日益突出的发展滞后问题。”彭红说道。

利用民间投资发展老年服务业，少不了政府的指导和支持。彭红建议，政府加大政策引导和扶持力度，吸引民间投资，推进养老服务市场的发展，对于刚刚起步、经营又比较困难的民间投资的养老机构，政府应该给予税收、用地、城建与公共事业收费、交通、医疗、政府补贴、提供在职培训等方面的政策优惠，并根据实际情况，使老年服务业合理布局，种类齐全，档次分明，管理规范，以满足区域性的不同层次、不同年龄老人的多样化需求。“鼓励民间投资发展，将老年事业科学有效地链接其他产业，例如房地产业等，目前北京、上海、青岛等大城市已经建设了一批大型、高档、服务一流的老年公寓，房地产企业转型老年公寓，经过政府规范指导，形成产业优势，推动养老服务业的发展。”彭红说。