眼下，当我们把目光投向临平副城北翼，就会很容易发现这个规划面积51.34平方公里的余杭经济开发区，已成了世界五百强眼中的创业热土，无论是法国赛诺菲、瑞士诺华，还是美国礼来、日本日立。世界五百强的争相入驻，是和“健康产业、装备制造业、绿色产业、通信电子和纺织服装”“4+1”产业定位的形成同等重要的事件，标志着余杭经济开发区这块热土正在揭开产业经济发展的新篇章。

产业经济发展是余杭推进深度城市化的必要支撑，是加快服务业发展的必要基础，也是实现地区可持续发展的关键要素。余杭经济开发区的发展正是整个余杭产业经济发展的一个缩影。如今，以余杭经济开发区、杭州未来科技城和仁和先进制造业基地等“三区八园”为代表，余杭区正在高举产业发展大旗，以现代工业为基础，努力打造宜业宜居的现代新城。

“三区八园”产业发展平台初步形成

当前，除了上述余杭经济开发区、杭州未来科技城和仁和先进制造业基地等“三区”，余杭区还初步形成了包括塘栖装备制造工业园、南苑都市工业园、崇贤临港工业园、星桥工业园、义桥装备制造业工业园、闲林新材料和沈家装备制造产业园、凤都工业园、仁和大运河工业园等8个镇街工业功能区在内的“三区八园”产业发展平台。同时，初步形成了以装备制造、信息电子、环保能源、生物医药、家纺服装为代表的五大产业集群。让我们来看一组数据：2011年，五大产业集群实现规模工业产值687.64亿元，占全区规模工业的53.3%。“三区八园”完成规模工业产值790.35亿元，占全区规模工业的61.3%。其中，余杭经济开发区2011年工业总产值首次突破300亿大关，完成规模工业产值266.5亿元、工业投入28.1亿元，实现税收18亿元。杭州未来科技城（海创园）113平方公里范围内的城市规划和产业发展规划已在深化中，首期工程5万平方米孵化大楼投入使用，落户项目144个，引进海外高层次人才121名。未来科技城的启动建设，为余杭区产业发展尤其是高新技术产业发展提供了崭新的空间平台。仁和先进制造业基地矿区整治、征地拆迁、基础设施建设等工作有序推进，引进了亿元以上工业项目8个。

5年来，余杭区产业结构明显优化，现代产业体系建设成效初步显现，三次产业结构比例达到5.9∶52.5∶41.6。先进装备制造业、高新技术产业产值占规模工业的比重分别达到29.9%、30.2%。5年来，余杭区产业发展服务环境得到进一步改善，政府各相关部门进一步简化了审批程序，深化项目代办制，建立了重点项目办理绿色通道，优化了产业项目建设协调服务。

5年来，余杭区进一步优化资源配置，经济调节能力不断增强，政策引导作用得到有效发挥。建立了现代产业发展政策体系，出台了医药、文创、信息服务、金融、物流、装备制造、家纺服装等产业政策。加大了上市培育、工业投入、技术创新、品牌创建、拓展市场等扶持力度，建立了“大企业大集团—行业龙头（标杆）—成长型优势企业”企业梯队培育体系。对大企业大集团、行业龙头（标杆）企业，区政府整合和创新现有相关产业扶持政策，再给予量身订制培育政策，从品牌渠道、装备提升、技术创新、精细管理、融资上市、人才培育等方面进行支持。通过这种分类指导的培育体系，一方面体现政府的政策导向，使财政补助和企业需求相结合；另一方面也使财政资金体现了扶强扶优原则。为扶植五大产业集群，余杭区先后出台了信息服务业、家纺服装业、医药产业、装备制造业等专项财政扶持政策，在构筑中小企业融资体系方面也进行了有力的探索。

余杭各大产业高地作出新的宣示

作为余杭区产业经济发展的主阵地、主平台，“三区八园”面临着转型升级、提升产业能级的重大历史使命。“三区八园”的建设成效，直接关系着今后一段时期余杭产业经济发展的成效。“十二五”期间，“三区八园”以外企业地块大多已受到规划调整或规划控制，要支撑余杭工业持续增长，“三区八园”园区企业的产出贡献就必须提高。

未来，余杭区必然继续加大对产业经济发展、现代产业体系建设的关注度、支持度和倾斜度。体现在财税手段上，将会逐步改变工业上“重投入、轻产出”的现状，财税部门很有可能将从技术改造与创新、管理提升、融资、人才培育等方面对企业进行综合性补助；体现在规划手段上，将会继续整合与修编杭州未来科技城（海创园）、乔司绕城以北区片等区域的控制性详细规划，编制近期建设重点区域的产业规划；体现在资源要素整合手段上，将以列入大企业大集团、行业龙头（标杆）培育对象企业为重点，对发展快、贡献大的企业予以更大力度的扶持，推动科技型、创新型中小微企业加快发展。

站在新的历史起点上，面对余杭产业经济发展的未来，致力于宏伟的发展愿景，余杭区各大产业高地正在作出新的宣示：

“我们还会继续刷新招商引资、税收收入、工业投入等数据，我们将以创建国家级经济技术开发区为目标，强化招商引资、项目推进，加快形成产业集群，在新一轮经济增长和产业升级中占据主动地位，将开发区建成集聚度高、能级高、技术水平高、质量效益高的产业基地。”——这是余杭经济开发区对下一步发展的宣示。

“我们将加快路网及配套工程进度，全面推进启动区块项目建设，努力在引进国际一流的创业创新领军人才和海外研究机构、央企项目上取得新突破，努力在科技项目布局和科研投入、创业投融资、人才培养等方面提供‘浙江最优‘保障。”——这是杭州未来科技城的宣示。

“在国家战略性布局新兴产业的关键时期，我们一定会有所作为，我们将提升服务层次，推行‘品质招商’，大力发展以高技术含量、高附加值、高投资强度、低能耗和低污染为特征的装备制造业，早日实现固定资产投入超百亿、工业产值超300亿的目标。”——这是仁和先进制造业基地的宣示。

“我们将在坚持自我特色定位的基础上，进一步强化与‘三区’发展的协作配套，加大‘腾笼换鸟’力度，完善基础设施，提高产业集聚度，提升产业层次，为建设新瓶窑、新余杭，做出我们的一份贡献。”——这是瓶窑凤都工业园的宣示。

“我们将积极破解要素制约与破解手段乏力的矛盾、集群发展与传统布局的矛盾，完善延伸产业链，积极创新产业发展模式，提高产业链整体盈利能力，向高端化、差异化、特色化方向发展。”——这是余杭家纺产业集群的宣示。

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