事业成败，关键在党。五年来，西湖区始终坚持党要管党、从严治党，组织开展新一轮解放思想大行动，始终高度重视自身建设，努力提高领导科学发展的能力；深化理论武装，深入调查研究，推进学习型领导班子建设，不断提高解决实际问题的水平；严格执行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，努力提高决策的科学化民主化水平；注重加强党性锻炼和从政道德修养，坚持服从大局、加强沟通、密切配合、相互支持，带领全区上下形成凝心聚力、团结进取的良好局面，党的建设得到新加强。

激发党的活力建设学习型党组织

党的十七大把建设学习型政党正式写入大会报告，十七届四中全会再次提出建设学习型政党组织，十七届六中全会首次以“文化命题”作为中央全会的议题，建设学习型政党已经成为党的建设的重要任务。

五年来，西湖区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以提高全区广大党员的思想政治能力和素养为基本目标，以推进学习型党组织建设促进和引领学习型城区的建设为基本途径，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。牢固树立人人学习、终身学习的基本理念，努力增强学习的自觉性、科学性、系统性，不断提高广大党员的政治理论水平、思想道德素质、科学文化素养、业务工作能力，不断提高领导干部的决策力、执行力、创新力和免疫力，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，从而推进我区建设学习型城区的步伐，为打造美丽幸福的首善之区提供强大的思想保证、智力支持和创新动力。

西湖区不断加强和改进三级党委(党组)中心组学习，进一步健全和完善领导干部集中学习制度、基层党校规范化教学制度、党员领导干部宣讲制度、党员干部培训轮训制度、党员干部深入调研制度、先进典型评选表彰制度、党员干部学习考核制度、党组织学习计划总结制度。2007年以来，组织党委中心组专题集中学习65次，被评为全省优秀党委理论学习中心组；组建了“最美丽城区理论宣讲团”，连续两年被评为全省先进理论宣传团；创新性地推出以区领导和部门负责人针对区域发展课题走上中心组讲坛建言献策的学习形式，分别组织了“三走进、三讲座”、“四大区块”宣讲、“4+1”产业大平台形势政策宣讲等，使理论学习成果更好地指导工作实践。先后深入基层开展了“共建共享生活品质之区”大讨论活动、新一轮解放思想大行动、党的十七大精神主题宣传教育实践、建党90周年系列文化活动等各类主题教育活动，五年来全区各级党组织共开展主题教育专题学习报告会、学习会1000余场次，受众4.6万余人次；举办培训班320期受训3万余人次；组织专题研讨会168个，参加人数3.5万余人次，较好地统一了广大党员干部群众的思想认识，推进了思想的进一步解放，基层理论教育得到进一步普及。

大型红歌比赛

过去五年，西湖区协调推进科技强区、教育强区、文化强区、卫生强区和体育强区的建设工作，加大公共事业投入，创建具有西湖特色的社会事业品牌，提升区域发展软实力，使社会事业发展成果为全体居民共享。大力宣扬“大气、包容、谦和、争先”的西湖人文精神和“拼命干、不放弃、特别能、争一流、负责任”的西湖创业精神；补充编纂《西溪系列丛书》，参与《西溪学》的研究，探索“西溪隐红”的新方向；组织“一十百千万”、“三送三到”等群众文化活动，五年来共成功举办了省、市、区大型体育比赛62场次，各类文化活动610场次，送电影下乡5000场次以上，扎实推进覆盖城乡的公共文化服务体系建设；培育“一镇一品、一村一特色”的镇街本土文化，挖掘和扶持群众性文化团队和民间文艺人才；坚持“三贴近”原则，创作各类文艺作品3100余件，其中少儿舞蹈《宝宝和大公鸡》跻身第九届中国艺术节节目展示暨第十五届全国群星奖决赛，舞蹈《龙井问茶》在世博会上精彩亮相，舞蹈《小小花篮西溪情》参加第五届“风雅颂”演出，得到了中外观众的好评。此外，创新建设载体、培育活动品牌、搭建活动平台，取得了群众性精神文明创建的丰硕成果。在这五年里，创建文明镇2个(省、市级各1个)、文明街道4个(省级1个、市级3个)、文明村25个(省级2个、市级10个)、文明社区90(省级11个、市级60个)、文明单位329家(省级9家、市级58家)，今年西湖区还成功推荐北山街道上保社区创建成为全国文明单位。

深化固本强基加强组织队伍建设

五年来，西湖区不断深化创先争优活动。开展“三亮三比三创三评”系列活动，在各领域全面推进“亮化形象、优化服务、亮化考核、条块联动”工作；扎实开展各类学习先进、争当先进活动，注重在各条战线、各领域培养、发掘一批先进集体和先进个人，广泛开展向陈辽敏同志学习活动，宣传其先进事迹和工作经验，营造激情创业、创先争优的浓厚氛围；做好创先争优活动的理论研究和思考总结，努力提炼经验做法，将工作实践升华为理论成果，形成长效机制；组织开展纪念建党90周年系列活动，在全区深入开展“我在岗位上干了什么，离开岗位后留下什么”大讨论活动。

党员干部学习陈辽敏同志先进事迹报告会现场

创新机制抓管理，创新干部管理机制。针对近年来干部队伍管理中出现的新情况，出台了《西湖区科级干部管理办法(试行)》、《科级及以下公务员调动程序及要求》、《关于进一步规范科级以下干部借用的若干意见》等一系列文件，推动了机关干部队伍科学化、规范化管理。为积极推进干部交流工作，解决干部流动难问题，制订了《关于在全区区级机关各单位、各街道推出部分中层职位实施跨部门竞争上岗的意见》，近年来全区共推出中层岗位111个，选拔中层干部108名，使一批年轻干部脱颖而出，在干部队伍中产生了积极影响。同时认真贯彻落实干部选拔任用工作条例，深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，坚持面向基层一线，加大竞争性干部选拔工作力度，注重领导干部德的考核，提升选人用人公信度。

全区入党积极分子培训

创新社会管理，强化基层组织建设。各级基层党组织是推进我区建设与发展的坚强战斗堡垒，增强基层党组织作用是党建工作中的重要一环。五年来，西湖区一方面不断夯实农村基层基础，规范村级组织各项制度，探索适应新形势的工作方法和工作载体；进一步健全村级组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作机制，不断巩固村党组织的领导核心地位。另一方面持续打响社区党建品牌。以习近平副主席复信精神为指导，进一步完善社区为民服务机制，创新社会管理，打响服务型基层党组织品牌；坚持“重在取得实效、重在解决问题”的理念，不断深化“三全十服务”、“网组片”工作机制，形成区域化统筹大服务机制，以制度优化服务，品牌呈现服务，党建引领服务，积极培育了一批全省领先、全市一流的品牌示范社区；进一步整合社区党建资源，逐步构建以社区党委为核心、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域性大党建新格局。

努力推进两新组织“双强争先”活动。加强区、镇街两级两新党(工)委自身建设，健全工作机制，拓宽工作思路，提升工作水平。以打造“发展强、党建强”示范点为主抓手，大力推进新经济和新社会组织党建工作。广泛开展“三培养两推荐”、“党员红岗示范群”等活动，紧密结合企业生产经营开展党建工作，创新两新组织党建活动方式和内容，统筹推进工青妇组织建设，充分发挥党群组织在两新组织各项工作中示范引领作用，不断提升党组织的凝聚力和影响力。

反腐倡廉 推进党风廉政建设2007年以来，西湖区认真贯彻落实中央和省市关于反腐倡廉建设的决策部署，围绕打造“勤廉西湖”目标，开拓创新、狠抓落实，全区党风廉政建设取得了明显成效，为全区经济社会又好又快发展提供了有力保障。

党员干部严格落实党风廉政建设

西湖区始终坚持把党风廉政建设责任制放在关键环节和核心地位，紧密结合实际、完善责任体系、创新工作机制、强化监督检查，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。充分发挥纪检监察工作职能，制定出台《西湖区行政监察工作暂行办法》、《关于对区委、区政府重大决策部署执行不力实行问责的办法(试行)》，紧紧围绕上级部门关于推动科学发展一系列重大决策部署，加强监督检查、确保政令畅通。坚持把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，进一步加大监督制约力度，增强党员干部特别是领导干部勤政廉政意识。

始终保持惩治腐败的高压态势，狠抓查办违纪违法案件工作力度，切实提升查办案件综合效应。严肃查办违纪违法案件，2007年以来，全区各级纪检监察组织共受理群众信访举报711件次，查处违纪违法案件136件、136人，共涉及区管干部13人、科级干部14人，移送司法机关处理11人，为国家挽回经济损失5300余万元。进一步提高查办案件的能力，完善反腐败查案协调机制，加强与公安、检察、法院、审计等职能部门的协作配合，积极发挥协调小组、联席会议的作用，推进大案要案办理工作。工作中突出重点、强化协调、讲究方法、注重实效，努力实现查办案件的最大效应。重视发挥查办案件的综合效果，认真做好查办案件后半篇文章，用身边反面典型教育干部，做到提醒在先、预防在前。建立健全矛盾纠纷排查化解和腐败风险预警机制，认真查处影响社会稳定的热点信访问题，切实推进信访源头治理。充分发挥纪检监察机关在社会治安综合治理中的职能作用，通过加强重点敏感时期维稳工作督查、夯实基层工作基础、健全矛盾纠纷排查化解机制，切实做好奥运会、世博会及重大节庆期间的矛盾化解和稳控工作。积极探索腐败风险预警机制建设，加强对关键领域、关键环节、关键岗位事前、事中、事后三个节点系统的防控，初步建立了腐败风险“收集、处置、应用”的工作机制。

不断夯实基础、拓展领域，探索基层党风廉政建设新模式。从加强队伍建设、创新工作机制、完善监督制度、创建廉政文化等四个方面入手，积极探索城市社区党风廉政建设新机制、新途径和新方法，率先提出了党风廉政建设“社区模式”。重点加强对村(社)集体资产、资金、资源的管理，探索发挥村务监督委员会、村级纪检组织、股份经济合作社监事会的整体监督合力。切实加强村务监督，完善村级事务民主管理。