西湖区召开“美丽西湖 幸福养老”加快推进城乡一体化养老服务体系建设大会

11月4日上午，西湖区召开“美丽西湖 幸福养老”加快推进城乡一体化养老服务体系建设大会，市人大常委会副主任、区委书记郑荣胜讲话，并为区养老服务指导中心授牌。区委副书记、区长王立华作西湖区养老服务体系建设工作报告。区政协主席张岐，区领导卢华英、杨英英、郑重圭及省、市相关部门负责人出席大会，并为西湖区各镇街养老服务照料中心授牌。大会上，西湖区11个镇街与三替集团、巾帼西丽服务管理有限公司等5家知名社会服务机构签订了协议，将通过政府“团购”服务的形式，为首批近3000名辖区失能老年人提供涵盖生活照料、家政服务、康复保健、紧急救助、心理咨询等多项服务。如此大规模的政府“团购”养老服务，在全市尚属首次。同时，有关镇街、部门和服务机构代表还作了经验交流发言。

郑荣胜指出，要加快推进城乡一体化养老服务体系建设，就需要明确“构筑城乡一体化养老服务体系、打造幸福养老、争创全国养老服务示范区”这个目标。今年以来，西湖区把推进养老服务工作作为加强社会管理创新的重点工作和亮点工作，取得了明显的成绩。此次提出的“构筑城乡一体化养老服务体系”目标，首先是传承中华民族优良传统的需要，是弘扬现代文明的需要，也是贯彻落实党的十七届六中全会精神的需要。其次是针对我区城乡二元结构依然存在等问题，努力实现城乡一体化的需要。再次是继续推进具有西湖特色的“66610”金夕养老工程，即根据经济状况、失能程度、照护人员情况等，将全区老年人情况进行“6星分类”，实行服务质量标准化、服务管理信息化、服务队伍专业化、服务方式社会化、服务内容一体化、服务项目品牌化等“6化服务”，努力做到服务区域全覆盖、服务对象全覆盖、服务队伍全覆盖、服务设施全覆盖、服务项目全覆盖、服务保障全覆盖等“6全覆盖”，并为高龄老人提供“金夕养老十个一”服务，包括“一次健康体检、一台免费呼叫器、一件助老器具、一份生活保障、一支服务队伍、一张健康报、一套助老服务券、一项法律维权服务、一场养老讲座、一名家庭医生”等的需要。也是着力打造“9 0 6 4”养老格局，即通过养老服务业的快速发展，让90%的辖区老年人通过社会化服务实现居家养老，让6%的辖区老年人通过政府购买服务实现社区养老，让4%的辖区老年人通过入住养老服务机构集中养老的需要。目前，西湖区在推进养老服务机构集中养老工作上已经走在了全省、全市的前列。下一步要通过各级党委和政府相互联动来加强社会化服务，通过进一步发挥社区的作用来推进社区养老，通过政府主导、社会参与、市场运作的方式推进机构养老，真正使西湖形成“9064”的养老格局。

郑荣胜强调，西湖区应该以“首善之区、幸福养老”为要求，争创全国养老服务示范区。究其原因，主要有以下三个方面：一是没有养老工作的支撑，就无法实现西湖打造首善之区的目标，养老服务体系建设应成为首善之区的题中之义、成为全国最美丽城区最亮丽的一项工作。二是西湖区有基础争创全国养老服务示范区，近年来西湖区的养老服务工作取得了显著的成绩，走在了全省、全市的前列。三是西湖区有条件争创全国养老服务示范区。近年来西湖我区经济发展、社会安定、群众安居乐业，为西湖实现可持续发展、争创全国养老服务示范区奠定了良好的基础。

郑荣胜强调，下一步在具体工作中，相关部门和各镇街、村社要以实现“五老”为具体目标，即一个老人要有一些“老底”(存款)、一个老伴、一处老房子、一批老友、实现“老有所乐”，着力为实现“构筑城乡一体化养老服务体系、打造幸福养老、争创全国养老服务示范区”的长远目标，提供各项坚实的保障。一是要做好资金保障。要强化财政资金保障，通过政策引导等方式动员社会力量参与其中，并用足、用好、用活和整合各类基金。二是要做好设施保障。要不断改造、提升“星光老年之家”等现有的养老服务机构，加快各镇街养老服务照料中心的建设，并将养老设施的规划建设内容纳入“十二五”规划中。三是要做好机制保障。要建立三级网络联动的社会养老保障机制，配齐区级养老服务指导中心工作人员、镇街养老服务工作专干和村社助老(专管)员，真正解决有人管事、有钱办事、有章理事、有房议事等“四有”问题。同时要加强对养老服务人员的爱心教育和责任心教育，进一步推进城乡一体化养老服务体系建设，不断提高西湖区老年人的幸福指数。

王立华在工作报告中要求，要总结经验、肯定成绩。今年以来，区委、区政府高度重视养老工作，按照中央提出的“优先发展社会养老服务”的要求和省、市的具体部署，提出了“美丽西湖，幸福养老”的目标，着力构建以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的惠及城乡全体老年人的社会养老服务体系，得到了人民群众的欢迎和上级领导的肯定。回顾总结西湖区前三季度的养老工作，主要体现了五个方面的特点：即坚持统筹覆盖，完善养老设施；贴近老人需求，提供优质服务；健全工作机制，提升保障水平；注重资源整合，狠抓队伍建设；创新服务载体，确保工作成效。

王立华要求，下一步要坚持标准，狠抓落实，全力推进城乡一体化养老服务体系建设，重点要在四个方面下功夫、出成效。一是要在进一步加强养老服务体系规划建设上下功夫，切实加强调查研究、合理布局、整合资源。二是要在进一步加强组织领导、狠抓落实上下功夫，使区城乡一体化养老服务体系建设领导小组、相关部门、各镇街和村社能各司其职、协同推进。三是要在进一步提升服务保障能力上下功夫，进一步加强养老服务设施建设、创新养老服务方式、加强养老服务队伍建设。四是要在进一步加大宣传引导、营造氛围上下功夫，加强对西湖特色养老服务体系、先进典型事迹和人物的宣传，共同推进我区养老服务事业的发展。