如果说，2007年11月16日，杭玻线（临平一杭玻—杭州）21辆营运车辆65位经营者与杭州余杭区客运公交有限公司签订收购承诺书，标志着余杭公交一体化开始踏上破冰之旅，那么，2010年6月30日，区内K10路公交线和涉及的8辆车顺利完成收购整合，就是这趟破冰之旅的终点。好事多磨，这桩余杭老百姓眼中的大好事，在历经三年后，终于画上了一个圆满句号。

步步为营 一体化夙愿终实现

不经历风雨，怎么见彩虹。

回眸三年来余杭公交一体化的风雨历程，就如同一个婴孩从出生慢慢成长为一个即将步入幼儿园的孩子，伴随着初生的阵痛，凭着初生牛犊不怕虎的闯劲，跌跌撞撞，一路走来，步子迈得越来越大，步履踏得越来越稳。这个过程，饱含着太多决策者的关怀与鼓励，倾注着太多注视者的关注与期待，见证着太多执行者的辛勤与汗水。

公交一体化之前，已经有不少大企业和市场搬到余杭，杭州不少市民到余杭就业甚至安家，而余杭市民也不断走进主城区。社会各界都盼着建立便捷公交。但由于余杭区进入主城区的公交多家经营，矛盾较多，公交一度成为制约经济发展的“瓶颈”。

2007年6月，在杭州市委、市政府的关心支持下，区委、区政府以破釜沉舟的决心和决战决胜的信念，正式开启余杭公交一体化的破冰之旅。在多次召开听证会并广泛听取各界人士意见和建议的基础上，余杭区拟订《余杭区落实公交一体化实施方案》，并经杭州市委、市政府批准实施。当年11月16日，杭玻线（临平一杭玻—杭州）21辆营运车辆，65位经营者全部与杭州余杭区客运公交有限公司签订了收购承诺书，余杭公交一体化迈出了关键的第一步。到12月2日为止，余杭区进入杭州主城区的7条线路在一个月不到的时间内全部完成公交一体化改造任务。至此，余杭公交一体化第一阶段工作目标较原方案提前一个月实现。

2008年元旦，杭州市余杭公共交通有限公司正式挂牌运作，首期包括10个方面200项服务优化措施全面铺开，如新辟线路、延伸优化线路、新增站点、加密班次、投入空调新车、使用公交IC卡、降低票价等等，开始逐步推行。一体化以来公交人齐心协力服务百姓，面对2009年的台风和洪灾，全体员工始终奋战在抗击第一线，听从政府指令，克服困难，保障群众安全转移。积极做好重大节日庆典、地方传统欢庆、风俗习惯集会的公交配套服务，如仓前掏羊锅、超山梅花节等更是带来了客源的流动，为推广和宣传余杭做好公交应有的服务。

这三年，区委、区政府对公交事业的发展给予了史无前例的重视和支持。

这三年，区交通局、区各级政府和部门、杭州公交集团、区交通集团和区行业管理部门对公交事业的发展给予了无微不至的关怀和帮助。

这三年，区内原公交客运企业和广大业主、从业人员对公交一体化工作给予很多配合、理解和支持。

三年来，公交一体化带给主副城人们生活的变化就在眼前：服务时间延长了；进城线路越来越多；服务更规范了；IC卡同城优惠了；山里娃有人接送了……如今的余杭早已告别了往昔脏乱散的出行状况，“品质出行”的细节随处可见。

规范运营 公交呈现新气象

公交一体化使余杭公交发生了脱胎换骨的变化。

三年前，公交车站里还是一片大声喧哗争抢客源的混乱场面，如今，乘客们已习惯了在整洁有序的车站大厅排队上车；三年前，行驶中的中巴车会冷不防来个急刹车开门迎客，如今，乘客们已经习惯了在固定候车亭里按站上车；三年前，中巴车司机总是你追我赶追求经济效益，如今，斑马线礼让行人的驾驶习惯让所有人竖起大拇指赞不绝口……

这些公交新气象，都是公交一体化带来的结果。

陈卫东是原余杭民营中巴经营者，现在是余杭公交公司的员工。他说，公交公司到底规范，有很多规范制度。每辆车都装了GPS定位系统，公交车的车速不能超过公司规定的时速，一旦查到超速，要考核的。车子每月都有例行保养。以前车子哪有这些，都要等到有问题了才会修一下。

余杭公交公司成立近三年来，通过建立健全各项制度，严格落实相关措施，使内部管理不断走向规范化。公司对每趟车的单程行驶时间作了规定，按站停靠，规范运营，使得乘客在安全上和乘车时间上都有了保障。同时通过宣传教育和监督检查，开展“关爱生命，文明礼让，安全行车”等活动，狠抓服务质量，与公交一体化前相比，公交从业人员服务质量有了较大的提高，公交的社会满意度也明显提高。区运管所从事客运行业管理多年的王科长说，以前接到的区长公开电话、运管投诉电话大部分是投诉从业人员服务质量不好、骂人、不按规定收费等，现在这种情况已少有听闻，而且好人好事不断涌现：K321路站员帮助走失的孩子寻找父母，K339路司机见义勇为，力擒抢劫乘客项链的歹徒，K356路保洁员拾到贵重工艺品归还失主，还经常有人致电新闻媒体反映公交车上的好人好事，夸奖公交司机斑马线前礼让行人的“绅士行为”。

2009年底的一个雨雪天，吴阿姨抱着生病的孙女要过马路。当时车来车往，马路上很是繁忙，吴阿姨在人行横道上一直不敢冒险穿过去。就在她打算穿过去时，一辆K761路公交车过来了，当时她是打算避让的，可让吴阿姨没想到的是，公交车在她跟前停下了，示意让她先过马路。也许是公交车的表率作用，让大家都忽然警觉到了文明驾车的含义，过来的出租车、私家车也纷纷停了下来让她先过去。这些来自于陌生人的关心和照顾，让吴阿姨在这样寒冷的天气里，心中满怀暖意。

据统计，三年来，公司层面就收到群众表扬823件，公交司机捡到失物1253件，其中捡到手机807个，并都归还失主。

余杭公交公司总经理罗新林感慨地说：“公司发展三年来，已拥有员工2377人，其中，原来的民营中巴经营者、驾驶员，余杭户籍人员进入公司的就超过2000人。通过短短三年时间，他们从‘游击队’转变为‘正规军’，这种角色转变也是非常不容易的。公司的规章制度很多，当时我还担心公司的规章制度能否顺利执行下去，没想到，通过宣传教育，他们都能遵守了。比如有些司机是老烟枪，原来在车上抽烟没有约束，自由惯了，想抽就抽，自从进了公司就不一样了，公司规定车上不准抽烟，他们都做到了，有些司机索性把烟给戒了。”

这一切的努力，每一处的变化，使余杭市民和社会各界对余杭公交的认可度越来越高。

优化服务 公交出行更便捷

便捷出行，是市民对公交一体化最大的诉求。

公交一体化后，延长运营时间、优化停靠站点的障碍被彻底扫除，市民的需求真正成为公交公司布局的第一出发点。借一体化东风，余杭公交公司所做的第一件事，就是根据市民的呼声对多条线路的服务时间进行了调整。

对此，乘客王先生感触颇深：“我住在余杭镇，上班在古荡，乘的是346路。公交一体化之前，末班车到6点30分，我每天就怕加班，有时候还得匆匆忙忙地把活带回家里干。”

确实，一直以来，五常、闲林等沿线居民最渴求的是：末班车能不能延迟一点儿，再延迟一点儿。但是公交一体化之前，由于涉及到当地中巴车的利益，这一步想跨出去，挺困难。

如今，王先生每天坐的346路公交车，末班车延长到晚上9点了，同时还可选择乘坐新开通、末班时间为晚上11点的356路，他说现在自己完全可以放心做完工作，甚至是与同事一起吃完饭再回家了。

在余杭山区鸬鸟镇，以前，当地人去杭州进货要想当天回家，必须在下午4点之前赶到瓶窑，否则就没法回家，只能在瓶窑过夜。现在有了公交车，班次多，票价便宜，而且乘车有保证。所以大多数经营户选择乘公交车进货，商家们还改变了进货方式，宁可多乘几趟公交，多跑几次杭州，确保商品新鲜及时。

经过近三年的发展，余杭公交公司目前已拥有营运车辆1076辆，98％以上为空调车，公交线路126条，运营线路长度2086.4公里，日总驶里程23万主车公里，日客运量达27万余人次。尤其在与杭州主城的衔接问题上，公交一体化后，由于体制、机制的进一步理顺，原先余杭中巴与杭州公交的矛盾迎刃而解，余杭与杭州主城区公交实现了无缝对接。至目前，余杭区与杭州主城区衔接的公交线路从一体化前的7条增加到了17条，在原有线路的基础上，公司相继开通了文一西路、农副产品物流中心、塘栖、钱江经济开发区、良渚文化村、仁和镇、中泰乡等至杭州主城区的空调公交线路，结束了以上地区无公交线路直接连接杭州主城区的历史。

三年来，公交线的布点也更加人性化。比如，以前，瓶窑安溪人乘513和313路公交车去杭州，都要到长命桥等车，现在新开通瓶窑至武林广场北的K348路，充分考虑了安溪12000多人的出行问题，在安溪路口增设了站点，比以前坐公交车少走起码五六百米。还有如K506路一条公交线路就增设16个站点，大大方便了沿途百姓出行。

作为对公交的配套，区交通局在积极开展调研的基础上，充分听取代表、群众的呼声，公交公司相继在余杭、良渚瓶窑组团，塘栖片区投放了140辆区域性出租车，有效缓解了这些地区群众的“出行难”，余杭“一副三组团”实现了客运出租汽车全覆盖。

提高档次 公交乘坐更舒适

工欲善其事，必先利其器。

三年来，余杭公交公司不仅对收购的原民营公司的营运车辆进行了彻底整修，还把单冷空调全部改成冷暖两用空调，用于替换原来的非空调车。与此同时，公司耗资1.7亿元，购买了590辆新车投入运营，K311、K338、K339、K348、K356、K509等20余条线路上投入12米级宇通、金龙新公交车380多辆，公交车档次明显提高，乘车环境大大得到了改善。

乘客李先生在临平上班，但因为工作原因，经常要去杭州公干。“以前去杭州，路上感觉是受罪，车内卫生差，到处有烟蒂、垃圾，窗帘脏了也不洗，有不少车辆没有空调，有些车有空调却又不按规定开启空调，天一热，车内总有股异味。”说起这些，李先生似乎还是有点不太舒服。“一体化后，车辆都更换了，坐着很舒适，车厢内干净整洁，还配了垃圾桶，每一圈跑下来都有专人进行打扫，跟以前比真是大不相同了。现在去杭州，坐车几乎成了一种享受了。”说起现在的公交车，李先生是满心欢喜。他说，如果没有公交一体化，他打算咬咬牙去买辆车了，实在是这个公交车没法坐。“现在不用了，坐着现在的公交车，既宽敞又舒适，比起自己开车，舒服多了。”看来公交一体化为李先生省下了一大笔钱。

IC卡通用 同城享受同待遇

工薪族刘先生家住临平，工作在杭州，平日里像钟摆一般往返两地，“以前，开到主城区的公交车，并非每条线路都能使用公交IC卡，即使我去办了IC卡，乘车也不一定能享受实惠，所以每次出门我都要备零钱。”确实，当时这个“瓶颈”，使得不少凭卡乘车的优惠政策无法落实。

公交一体化后，余杭公交公司所有车辆均可使用公交IC卡，并且与杭州主城区通用。为方便市民办卡，公交公司在临平汽车南站、瓶窑汽车站等处设立IC卡办理点6处，其中临平南站、瓶窑313路站、余杭镇长途车站三处可办理学生卡充值业务。据统计，目前全区的公交IC卡办理点月办理量达到2万余张，IC卡每天的使用人次达到10万余人次。同时，70周岁以上老年人、盲人、革命伤残军人等7类人免费，公交公益性政策得到了落实，同时为让更多市民享受到乘车优惠，鼓励市民绿色出行，公司对10条原“8”字头线路逐步进行了调整。

“现在，从余杭山里愿意坐公交到镇上或主城区的老人越来越多了。”司机陆建平师傅说。为什么？因为IC卡通用，70岁以上老人不用花钱了啊。公交一体化让余杭区市民真正尝到了“同城待遇”的滋味。

服务扩面 村村通公交暖人心

“从前节假日时，一些城乡公交线路上旅客多，民营中巴车跑得再快也周转不过来，旅客大量积压，上不了车，现在可以在节假日增加运力，延长服务时间，方便老百姓出行，这些在公交民营时代是做不到的。”余杭公交公司有关负责人说，在收购民营个体的车辆后，公司以老百姓的呼声作为第一信号，增开了很多线路和班次。以前部分村子因为较偏远，而且人口少，一天出行的只有50人次左右，民营车辆一看无利可图就不愿进入，这些地方的群众要坐车就得自己走出来，很不方便。余杭公交一体化后，公交车直接挺进大山。现在，全区262个行政村，已于去年底全部实现村村通公交，同时对条件符合的20个自然村也逐步开通了公交线路，这在以前根本是无法想象的。比如K824路，从临平汽车南站至省第六监狱，途经姚家村、高地村、翁梅村、联盟小区、红联村等5个村落，一天接送的乘客有700人。还有如K479、K533，开往径山和径山寺上，这两条公交线路均较长，其中从径山山脚至山顶就有12公里是盘山路，山上有3个村。司机陆建平说：“一位老奶奶上车时满面笑容地说，我做梦也没想到，还能坐上公交出来，还免费！”

多年以来，老余杭、瓶窑那些山岙里的父母一直有块心病——山里路况差道路窄，存在安全隐患，孩子上下学很不方便。公交公司根据区委、区政府的要求，克服困难，安全地做好学生接送工作。比如翁梅中心小学接收了周边5公里以内多个自然村的孩子来入学。以前不少父母骑摩托车或坐中巴车把孩子送出来，因为赶时间，摩托车互相擦碰甚至相撞的事时有发生。余杭公交专门开通了接送车专线，解决了很多家长的这一难题。这项接送工作不简单。孩子们散落在各个山岙里，接送车要一个个山岙走过来，不仅路难行，而且要走重复路，有时就为了接一个孩子，要走好远的路。比如K474B线，是余杭至桃村山的。每天这条线都要接两车学生早上上学，要跑5个村，就为了接40个孩子。公交司机接满一车孩子，送到学校再折返去接，最多的时候一个早上要跑三趟。

一个也不能少，成了余杭公交对接送山里娃的态度。据统计，公司共承担23所中小学学生的上下学接送任务。仅开学第一天，公司除正常营运外接送学生出车221车次，接送学生7905人次。

任重道远 公交明天更辉煌

公交一体化以后，区委、区政府对公交事业的发展给予了史无前例的重视和支持，不仅在资金上给予保障，更在政策上给予支持，一系列杭州主城区享有的优惠政策在余杭都得到了有效落实。如今，一个主副顺畅、区内成网、辐射周边、低碳环保的公交网络体系正日臻成熟，为越来越多的群众提供更为优质、便捷、高效的服务。下一步公交公司将继续以方便百姓出行需求为出发点，加快主业发展，余杭区地大物博又处在城市化快速推进、经济建设高速发展期，地铁、高铁在临平设站给公交的发展带来了无限的想象空间，要抓住机遇，提早布局，乘势而上，快速发展，做大做强，提高公交出行分担率。

相信不久的将来，余杭公交事业将迎来更加辉煌的明天，余杭的公交车一定会成为一道道流动的风景，一个个公交候车亭一定会成为一道道静止的风景，而一位位公交人能够成为一道道人文的风景。