余杭区在机关工作人员中开展廉洁从政“五条禁令”，在社会上引起较大反响。那么市民对实施“五条禁令”有何评价？4月下旬，区统计局通过区政府门户网站和民情民意调查网络开展了一次快速调查，倾听受访者参与“五条禁令”监督的意见和建议。

本次调查问卷是一份不记名、不留工作单位或家庭地址的社会调查问卷。调查问卷由16个选择题和1个开放题组成。共收回有效问卷754份，其中：区级机关工作人员229人，镇乡（街道）工作人员136人，余杭市民367人，外来创业者22人。调查数据显示，97.6%的受访者知晓“五条禁令”，知晓程度之高是近几年来民情民意调查中少有的。

实施“五条禁令”受到市民欢迎

市民认为，人民政府是为人民服务的政府。“五条禁令”体现的核心就是促进党员干部廉洁自律，转变机关工作作风，推进机关效能建设，目标是勤政高效地担当人民公仆的职责，更好地做好服务工作。数据显示，86.5%的受访者认为开展“五条禁令”很有必要，深得民心。

市民普遍赞成区纪委监察局等部门检查“五条禁令”执行情况采取明查暗访形式，对这种不打招呼、突击监督检查的方式大多持肯定的态度。数据显示，超过八成的受访者持“赞成”态度，“不赞成”的仅为7.6%，市民态度鲜明。同时，对于处罚力度是一个颇有争议的话题。市民认为“正好”的为54.7%；“太重”的为23.1%，“太轻”的为13.7%。“太重”比“太轻”高9.4个百分点，流露出观点分歧的迹象。

市民对廉政勤政充满信心

数据显示，余杭区实施“五条禁令”后，市民认为机关工作人员廉政勤政意识“极大提高”的为59.4%。认为实施“五条禁令”后能提高机关工作人员的工作效率，其中认为“能”的为68.2%。

市民高度关注“五条禁令”的一个重要标志，就是市民发现机关工作人员违反“五条禁令”的态度。快速调查问卷设置了立即当面劝阻并制止、管好自己，管别人难、盼望明查暗访组逮住、立即报告该单位领导、立即电话举报纪委监察局、想劝阻，怕打击报复、拍照取证等，然后举报、立即报告家属亲属等8项选择项，汇总数据显示，“立即当面劝阻并制止”的64.9%，表现了市民的参与意识和义务监督员的责任意识。

对执行好“五条禁令”，市民首推“加强职业道德建设，提升人员素质”，达到了84.1%；其他的“加强岗位制度建设，发挥问责机制功能”、“信息公开透明及时公布明查暗访结果”、“强化明查暗访发挥监督机制功能”、“设立举报窗口奖励市民参与监督举报”分别为73.7%、63.7%、62.2%、58.4%和46.9%。

市民积极参与建言献策

的确，“五条禁令”社会反响强烈，也收到了一定成效。如何确保“五条禁令”有效实施，受访者提出诸多意见和建议。

市民建议，要加大宣传力度。通过电视广播、报纸、网络等媒体，以及简报资料、宣传栏、会议等各种形式加大宣传力度，使全区机关工作人员真正从思想上牢牢绷紧这根弦，警钟长鸣，不放松，不轻视，不动摇，消除社会观望心态，避免一阵风、虎头蛇尾现象的发生。要完善制度，规范行为。出台“五条禁令”具体执行细则或界定，规范处罚行为，把握好处罚的裁量权，明确违反了哪一条该受到怎样的处罚，避免乱处罚、任意处罚现象的发生。对“五条禁令”以外的不良倾向和社会公众关心的不良影响也应加大督查力度，如公车私用、公款旅游、公款消费、违章搭建等方面，要一查到底，不做表面功夫。建立长效管理机制。“五条禁令”能否真正见效，关键在于“坚持”。要把执行“五条禁令”和提高机关办事效率有效结合起来，建立长效机制，加大监督的执行力度，常抓不懈，不走过场，革除有禁不止、有令不行的陋习，使所有机关工作人员真正成为廉洁从政、全心全意为人民服务的公仆。