村民因争夺一颗樟树吵架，父子为口粮的事闹起来、邻居为一件小事发生纠纷……在万市彭家村，这些鸡毛蒜皮的事儿，都由一个个爱管闲事的“和事佬”管着，他们平时走东家，串西家，议不平事、断纠纷事，及时化解平息村民矛盾。

小小“和事老”起着大作用。去年，彭家村共发生纠纷58起，全部被成功调解。

道理讲不通时就要来点“狠”的

“和事佬”不仅需要有一定的法律知识、足够的耐心，还需要有随机应变的劝说技巧。彭家村“和事佬”协会的会员自创了“软硬兼施”、“套近乎”、“唱红白脸”等办法，将村民矛盾大事化小，小事化了。

彭家村村口有两个破破烂烂的厕所，不仅存在卫生问题，还影响到村容村貌，村民反响不小。这两个厕所分属两家村民，“和事佬”多次上门做村民的思想工作，但两户村民就是不同意拆除。

最后，彭家村村主任、“和事佬”协会会长李锡明自己出马，到村民家后，他晓之以理，动之以情，希望村民能顾全大局。嘴皮子从傍晚一直磨到后半夜，最后该村民来了一句“你给我滚出去”。

“这两只厕所非拆不可！”李锡明一听也火了，他重重地在桌上砸了一拳。村民一下被震住，答应拆除厕所。为表示歉意，还炒了酒菜，拉着李锡明喝酒吃夜宵。

“在道理讲不通的情况下，有时就要来点‘狠’的。”李锡明说，各人有各人的脾气，做“和事佬”就要学会洞察人心，察言观色，因势利导，随机应变。

一张“婆婆嘴”化解邻里陈年纠纷

在绝大多数情况下，“和事佬”们凭的就是一张“婆婆嘴”、一颗“豆腐心”来化解村民间矛盾。

原洪家村有两户村民，房子在一前一后，中间原本有条出水沟相隔。多年前，住北面村民填了水沟，建起门前道地。住南面村民发现，水沟被填后，污水排不出，自家房屋泥墙被污水浸泡霉烂。两家由此产生矛盾。村治保主任、镇综治办、派出所历经多年无数次调解，一直没有解决。

新村合并后，彭家村“和事佬”们决定解开这两家村民的死结。他们结合两家人各自的实际，商量出了个互惠互利的解决办法：住南面村民拆掉西侧围墙一角，方便北面村民进出。住北面村民让出阴沟位置，方便污水排放。在“和事佬”的努力下，这起陈年纠纷终于得到圆满解决。

和村民“套近乎”更易调解纠纷

今年4月1日，有村民反映，有户村民造房子，因屋檐下水口往外伸出一截，邻居家认为屋檐水会滴到他们家的范围内，遂要求改建房子，但另一方不同意，两家由此发生争执。邻家女主人一怒之下，爬上在建房子的屋顶，往下掀瓦片，并扬言，即使房子盖好了，她也要将屋檐拆除。建房村民随即上屋顶阻止，双方在屋顶发生肢体冲突。

赶到现场的李锡明等“和事佬”见状，要求双方立即下来协商解决。但该妇女仍在房顶拒绝下来。为防止发生意外，李锡明和另一名“和事佬”跟着上了房顶，一人一边，将妇女“挟持”下屋顶。之后，“和事佬”们苦口婆心地做两家人的思想工作，反复说明“和为贵”、“远亲不如近邻”等道理。两家人最终握手言和。

“调解纠纷时，有时候还要和村民‘套近乎’，比如说，和村民喝喝酒，拉拉家常。搞好关系后，在调处矛盾纠纷时，当事人才会买你的面子。”李锡明同时认为，村班子团结、和谐，工作中互相配合、支持，是做好矛盾纠纷调处工作的基础。

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构筑“三道防线”力争矛盾不出村

“虽然镇、村都有治保调解主任，但面对众多村民，还是无法‘包打天下’。于是，我们就想到了依托草根的力量，来化解村民间的矛盾。”李锡明说，彭家村由原洪家、彭家、渚源三村合并而成。而在行政村合并前，原彭家村就活跃着一支由老干部、老党员组成的“和事佬”队伍，这些老人有威信，说话公道，又擅长做思想工作，深受村民的信任和敬佩。

新村合并后，彭家村村委一班人积极探索新形势下社会治安综合治理新机制，结合原彭家村“和事佬”多年来的工作经验，摸索出一套“三道防线”调处矛盾纠纷新方法。

“第一道防线，就是在彭家3个片建立以村民小组长、党员、妇女代表、老协会成员为骨干的调解队伍。”李锡明说，面对矛盾纠纷，这支调解队伍清楚矛盾发生的前因后果，能为当事者双方着想，并为当事者分析问题，提供决策，最后解决问题。

有的矛盾较为复杂，凭借第一道防线力量无法解决，那么由村治保、调解委员会组成的“第二道防线”开始出击。这支队伍业务水平相对较高，有较丰富的调解经验，遇事能及时处理，并做好回访工作，防止矛盾再次激化。

“第三道防线”由班子成员组成，遇到疑难纠纷，或者经前两道防线处理未果的矛盾，由彭家村书记、主任牵头，班子人员一起商讨应对措施，最终将矛盾化解，做到矛盾纠纷不出村。

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富阳草根“和事佬”作用不小

“彭家村‘和事佬协会’会员，调解工作做得扎实有效。”司法局有关负责人说，去年，彭家村共发生纠纷58起，全部调解成功，将众多矛盾化解在萌芽状态。

矛盾纠纷发生后，打官司固然是一种解决的途径，但对簿公堂后往往会加深当事双方的矛盾，从而导致“案结事不了”的情形一再发生，更何况司法资源毕竟也有限。

“来自草根的“和事佬”工作机制，是村级人民调解组织的延伸和补充。”该负责人说，富阳村级调委会，因缺乏稳定的资金经费支持等方面原因，化解矛盾纠纷能力、作用整体不高。而“和事佬”协会成员以自愿参与为原则，产生于本村（社区）具有相关工作经验、纠纷调解能力和一定威望，并热心公益事业的村（居）民。因此既可以解决经费少的困难又能够确保队伍的基本稳定。

截至去年底，富阳已建立“和事佬”协会307个，登记会员2704名，全市25个乡镇（街道）还同期设立了以司法所、调委会为主的指导机构“和事佬”理事会，指导帮助“和事佬”协会正常运作，履行“调解员、信息员、宣传员”三员职责。

和事佬”们分工负责、分片包干、分头落实 “信息员、调解员、宣传员”三员职责，就有可能在第一时间收集片区内的各类纠纷信息并上报、第一时间处理、解决各类矛盾纠纷。“和事佬”协会的组织形式和功能，正好能够弥补基层一线维稳力量、功能的弱化问题。

据统计，今年第一季度，富阳各调委会共排查调处各类矛盾纠纷1837起，调处成功1826起，调处成功率为98.92%，调解标的1177.48万元。排查调处数与2009年同期相比增加了839起，上升率为84.06%，这其中“和事佬”们起到了不小的作用。