村是中国农村中的居民点。在现实生活中，每个村子都有一本难念的经。许多村民生活、工作在村里，由于各种各样的原因，他们会遇到各种难题，一旦处理不好就易激发矛盾。

    在在过去的2009年的一年时间里，本报的移动民情热线电话接到过许多村民的来电和短信，有的是说村里遇到难题，相关干部却解决不了；有的是说遇到纠纷，希望记者联系帮忙一下；甚至还有人前脚刚走出信访部门的大门，后脚就跨进我们千岛湖传媒中心帮忙记者的办公室。分析这些现象，记者再次想到了村级基层调解工作。

    机制变一变 状况大变样

    前几天，记者在威坪镇采访时了解到一个情况：和2008年相比，2009年该镇的人民调解工作进步非常明显。由于基层调解工作到位，威坪法庭2009年度的民间纠纷案受理比之2008年下降了30多个百分点。那么，该镇去年的调解工作为何能取得如此大的进步呢？

    威坪镇司法所所长江秋生告诉记者，在他看来，威坪镇之所以能够在这方面取得不错的工作成绩，关键在于制度上的及时更新。“和往年相比，2009年我们镇里加大了对人民调解员的激励制度建设。去年年初开始，镇政府拿出12万资金用于综治工作考核，其中还单列2.5万资金用于村级人民调解‘以奖代补’，与县下拨经费配套，同时还落实了责任制度，大大激发了镇村人民调解员的工作积极性。制度的完善，让所有村级人民调解工作人员真正担当起了责任，有了办事的动力。”

    一个完善的制度，作用是巨大的。虽然靠个人可以治一时，但是只有靠良好的制度才可以治一世。无论是从本地还是外地的经验来看，根据地方实际，出台制定出富有针对性的制度，这才是做好基层调解工作的保障。

    发挥村级组织的主动性

    机制很重要，这无需置疑。只有建立良好的工作机制，才能起到明确责任、发挥工作人员积极性的作用。可以说，建立机制的目的是为了调动工作人员积极性，只有大家责任心和积极性提高了，村级基层组织的作用才能充分体现。

    去年开始，我县许多乡镇都开展了“回访”工作，取得了不错的效果。记者认为，这项工作的意义非常重大，是一个不错的举措。

    首先，通过“回访”，可以了解到村民百姓的动态。百姓现在关心什么、担忧什么、需要什么？乡镇制定的制度执行情况如何、是否存在责任人工作不到位情况？这些都是乡镇政府需要了解的。其次，通过“回访”，可以起到督促改进作用。如果一些制度存在漏洞，则可以通过回访了解并进行完善。如果存在责任人工作不出力的情况，也可以通过回访情况，对当事人进行教育诫勉。

    “干实事的多了，说空话的少了；沟通多了，矛盾少了；村干部往镇里跑的多了，老百姓直接找镇里的少了。”这是2009年大墅镇开展村级组织“回访”后取得的成效。

    记者认为，做好基层调解工作，必须双管齐下：一手抓制度，一手抓监督。在制度建设方面，需要明确责任主体，同时可以考虑给予必要激励。在监督方面，需要深入了解各种情况，并重视反馈信息的处理。

    “枫桥经验”没有过时

    说到基层调解工作，就不得不提“枫桥经验”。在许多人的眼中，20世纪60年代初诞生于浙江省诸暨市枫桥镇的“枫桥经验”已经是老古董了。可是，事实上却并非如此。

    “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”、“帮扶刑满释放人员”、“外来务工人员管理新模式”这是“枫桥经验”的三大具体内容。可以说，这三点涉及到了方方面面。对于我县来说，随着社会经济发展，涉及这三方面的问题也在不断增多，因此更有学习实践的必要性。

    如何才能做到“小事不出村，大事不出镇”？对于这样一个简单却又事关民生的问题，记者认为，答案已经不言而喻。除了一手抓制度、一手抓监督之外，还应该学习外地的先进经验，别嫌有的经验老，只要是适合淳安实际情况的经验，都是好的经验。