2009年12月28日下午,在哥本哈根世界气候变化大会落幕后的第十天,在杭州市委十届七次全会召开的前一天,杭州召开建设低碳城市专题报告暨动员大会,唱响“实施低碳新政,建设低碳城市”号角。

    什么是低碳城市，目前国内外还没有统一的定义。我们杭州的理解是：低碳城市是以低碳经济为发展模式和方向，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府管理以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。杭州要建设的低碳城市，是低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。就低碳经济而言，金融及衍生产业、现代商贸服务业、文化创意产业、高新技术产业等高端产业属于典型的低碳产业。

    上城区作为杭州的中心城区，打造“低碳城区”，大力发展低碳产业是我区建设“具有国际水准的高品质中心城区”的必然要求。2009年虽然面临金融危机的不利影响，但是在区委区政府“培育以高端产业为导向的产业发展格局”的战略指导下，制订并采取了一系列政策举措，全区各部门共同努力，取得明显成效，尤其是从财政收入的角度看，我区低碳产业发展形势喜人。

    2009年,上城区实现地方财政收入38.99亿元，同比增长5.6％。其中，文化创意产业完成地方财政收入35694万元，比上年32897万元增加2597万元，同比增长8.51%，占总额的9.25%；金融及衍生产业完成地方财政收入14586万元，比上年11157万元增加3429万元，同比增长30.73%，占总额的3.78%；现代商贸服务业完成地方财政收入75885万元，比上年66501万元增加9384万元，同比增长14.11%，占总额的19.66%；高新技术产业完成地方财政收入1574万元，比上年1051万元增加523万元，同比增长49.73%，占总额的0.41%；大旅游业完成地方财政收入20037万元，比上年20253万元减少216万元，同比减少1.07%，占总额的5.19%；包括二手房交易和会计师事务所、律师事务所、税务师事务所等中介服务业在内的其他现代服务业完成地方财政收入102277万元，比上年92457万元增加9820万元，同比增长10.62%，占总额的26.23%。上述低碳产业中除了大旅游业外，其它产业完成地方财政收入同比增幅均超过平均增幅5.6％。

    值得一提的是，文化创意产业作为知识密集型、智慧主导型战略产业，受金融危机的影响也较小，作为人类进入休闲时代的朝阳产业，文创产业前景无限，为此，上城区2009年还制订了《上城区文化创意产业发展规划（2009-2015年）》，为我区未来几年文创产业的发展明确了目标。

    综上可见，在2009年年初国内外经济形势严峻的背景下，上城区委区政府确立的“培育以高端产业为导向的产业发展格局”战略取得明显成效。2009年上城区不仅实现了财政收入的稳步增长，而且实现产业结构进一步“低碳化”，实现了“有限城区、无限发展”，为我区打造“具有国际水准的高品质中心城区”奠定了坚实基础。