20日，余杭区创建全国农村社区建设实验全覆盖示范单位汇报会在杭州举行。民政部基层政权和社区建设司副司长王金华到会讲话，祝贺余杭区通过专家评估组的评估，希望余杭继续探索创新，在全国起到示范带头作用。民政部基层政权和社区建设司农村社区建设处处长范瑜主持会议。区长姜军汇报了余杭区农村社区建设工作。省民政厅副厅长万亚伟、市民政局局长邵胜，区领导戚建国、祝振伟和区有关部门负责人参加会议。

2007年5月，余杭区被民政部列为“全国农村社区建设实验区”。区委、区政府十分重视这项工作，把它作为深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，立足城乡统筹发展，突出形成城乡一体化发展新格局，积极探索把城市社区管理与服务的理念引入农村，围绕农村社区建设“服务社会化、居住社区化、环境生态化、乡风文明化、村民知识化、管理民主化”的目标，坚持把农村社区建设与社会主义新农村建设相结合，坚持与完善余杭特色的村民自治机制相结合，坚持与“环境立区”建设美丽之洲相结合，坚持与党的建设、坚持与村级工作各项创建活动相结合。加强农村社区服务中心设施建设，着力健全社区组织网络，完善农村社区服务体系，创新设立“九项机制”，建立科学的绩效评价标准，推动了全区农村社区建设深入有效的开展。2009年余杭农村社区建设再上新台阶，积极争创“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”，实现农村社区建设“五覆盖”。目前，全区163个建制村全部完成农村社区服务中心建设；全区90%以上村级党组织成功创建“先锋工程”五好村党支部；2007-2009年，全区财政共投入资金4.645亿元，其中区级财政3年投入2.106亿元。

19日，由民政部组织的专家评估组来到余杭，在副区长祝振伟，良管会副主任、塘栖镇党委书记杜永林和有关部门、镇乡负责人陪同下，先后来到塘栖镇莫家桥、河西埭、丁山河、超山村和径山镇绿景、径山村等地，实地考察了村社区服务中心、警务室、卫生服务站、老年活动中心、健身场地，观看了农村社区建设专题片和查阅有关资料，到企业、村民家中了解情况和调查问卷。评估组负责人、兰州大学哲学院教授陈文江说，此前他们已经评估了14家单位，来到余杭后，找到了中国农村社区建设发展方向。

汇报会上，评估组认为，余杭区较好地达到了农村社区建设实验全覆盖的标准要求，具有以下特点：一是各级领导高度重视，将农村社区建设纳入当地经济社会发展的总体规划，使之作为全区重点工作加以推进，建立了党委领导、政府推进、民政牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管的农村社区建设领导体制和工作机制，使农村社区建设工作落到实处，收到实效；二是坚持统筹城乡协调发展，推动基本公共服务向农村延伸，在构建区、乡镇、社区服务工作站公共服务体系的同时，大力发展农村市场化和社会化的便民、利民和惠民服务，形成了政府公共服务、社区互助服务、市场有尝服务相结合的社区服务体系，较好地满足了农民群众的需求；三是不断加大公共投入，充分发挥集体经济的力量，积极动员社会力量参与，高起点、高标准，大力推进农村社区服务的社区建设，形成多元化农村社区建设的投入机制，充分利用和整合社区现有的服务设施，形成广覆盖、多层次、多类型的社区服务体系、设施和网络；四是大力推进农村社区民主建设，建立比较健全的村务、社务和政务公开的民主管理制度，形成了比较规范的服务流程，充分发挥大学生“村官”的作用，利用现代技术手段打造数字化、信息化的社区，提高了农村社区现代化水平，提升了社会管理和服务的层次；五是积极推进公众参与社区共管，努力实现社区作为社会共同体和文化共同体的建设目标，社区居民在社区管理中的主体地位得到了比较好的尊重，社区文化繁荣发展，社区居民心情舒畅。评估组认为，余杭区的农村社区建设已经达到了较高的水平。

姜军表示，将以这次“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”评估确认为契机，以新的起点、高标准的要求，继续探索农村社区建设新路子，不断总结农村社区建设新经验，真正实现农村社区建设全覆盖。根据上级领导和专家组的意见和要求，余杭区在下一步农村社区工作中主要做到“五个化”：投入长效化、指导常态化、服务精细化、管理项目化和参与全民化，进一步推进余杭区农村社区建设。