构建全方位、系统化的文创产业发展政策体系

目前，余杭区计划在财税、用地、人才、市场准入、投融资等各方面，构建一个全方位、系统化的文化创意产业发展政策体系，近期仅配套政策就有3个将出台，包括专项资金管理办法、园区的认定和扶持，利用工业遗存发展文化创意产业等具体政策。对特别重大项目的政策还将一事一议、量身订做；对重点项目补助额度的上限从原来的30万元提高到了200万元。此前，余杭区针对文化创意产业的优惠政策主要体现在税收、人才、财政扶持、行政服务等几个方面，相继出台了《关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》、关于批转《杭州市余杭区大学生自主创业扶持资金实施办法（试行）》、余杭区文化创意产业中小企业担保扶持资金管理使用实施细则（讨论稿）、余杭区文化创意企业贷款再担保风险补偿资金实施办法（讨论稿）等。

文化创意产业由于主要依靠创意等非物质资源，企业往往是中小型甚至是微型企业，本身没有太多的固定资产，无法通过抵押等方式获得贷款，因此融资难是摆在文化创意企业面前的现实难题。余杭区有关部门和决策层清楚地看到了这一点。对此，余杭下一步将拓展企业的投融资渠道，最直接的是要鼓励银行等金融机构积极探索以无形资产质押贷款或以无形资产质押为主的组合贷款业务，为文化创意企业提供融资服务。同时，降低市场准入，采取切实有效措施，创造有利条件，推动投资主体多元化，动员社会力量参与文化创意产业发展；通过培育战略投资者，积极引进风险投资，着力打造文化创意产业旗舰，形成一批有生命力、有竞争力的文化市场主体；借鉴杭州“宝石流霞”基金，探索设立余杭区的文化创意产业发展信托债权基金；借创业板的东风，帮助有实力的文化创意企业上市融资。与此同时，在加快创意人才引进和培育方面，余杭将加强人才奖励、促进科技成果转化，通过个人所得税优惠、社会保险、公积金缴存等政策杠杆，大力引进懂运营、管理，能创意、创新的高端人才到余杭工作，特别是要吸引一些有重大带动示范作用的名人名家；强化与院校合作进行人才培养，建立产学研一体化的人才培训基地，扩大对外交流，鼓励人才培养和进修。要提升对创意人才的吸引力，构筑余杭在杭州市乃至浙江省范围内的人才高地。在发挥财政投入引导作用方面，将优化财政资金使用投向，注重扶持效果，重点支持带动作用强、经济效益好、贡献大的企业和项目发展；紧紧抓住国家、省和市加快发展文化创意产业发展的机遇，加大上级资金和资金申报力度。

据此，我们已经有充分的理由相信：余杭全力发展文化创意产业，必将加快推进构建现代产业体系、经济转型升级的历史进程。余杭区“全国文化创意产业中心综合示范区”目标的达成，必将加速余杭社会结构的转型、城市功能的转换，必将对余杭建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出重要而独特的历史性贡献。