自2008年村级组织换届以来，随着村级班子三年创业承诺目标任务的完成，部分村干部中出现了“小富即安、不思进取”、“履职意识减弱、干事热情消退”等现象。永昌镇通过实施村级班子任期内二次创业承诺制，形成激励机制，进一步激发村干部的工作热情，着力提升农村基层组织的战斗力。

村级班子任期内二次创业突出四个方面工作：一是关乎百姓生计的民生工程；二是影响群众生活生产的环境工作；三是事关村经济发展、村民收入增加的经济工作；四是提高基层组织核心战斗力、影响力的基层党建工作。

为确保承诺内容落到实处，永昌镇制定了三项制度，即跟踪监督制、履诺通报制和联系责任制，对二次承诺实施情况进行全程监督。同时，把村级班子二次创业承诺完成情况，作为年底民主评议村干部和村干部述职述廉活动的重要内容，以评议促践诺。

二次创业需要有制度的约束，永昌镇同时实行二次创业承诺奖惩制。对二次创业承诺完成情况良好的村级班子和村干部，给予表扬和奖励，并在村级班子中评定满意等次。对承诺完成情况不佳的村级班子和村干部，进行通报批评、诫勉谈话、限期整改和班子整顿等；凡没有作出承诺或承诺完成不佳的村级班子或者村干部，原则上取消各类先进评比资格和相关人员绩效工资补贴，且不得确定为下一届村党组织委员候选人。

通过二次创业，进一步增强了村干部的责任感和使命感。实施二次创业承诺制，对村干部来说是压力，更是动力。作出承诺后，既要对村民负责，也要对上级党委政府负责，有效增强了村干部立足岗位干事创业的责任感。进一步形成了对村干部干事创业的监督机制。通过签订《履职承诺责任书》，开展二次创业承诺奖惩等措施，形成了自我监督、群众监督、政府监督的三级监督网络体系，促使村级班子切实改进工作作风，进一步在群众中树立团结、务实、高效、廉洁的形象。进一步提升了村民对村级班子的满意度。二次创业承诺以民生工作为重点，有利于解决饮水、交通等农村群众关心的热点难点问题，使村民实实在在地享受到新农村建设的成果，从而进一步提升村民对村级班子的满意度。最终使班子整体管理能力、运作能力和服务水准有一个显著的提升。

如果说，第一次创业更多的是“付出汗水的应得回报”，那么二次创业才是真正意义上的“创业”，为未来选取目标和方向。

身为永昌的干部，既是幸福的又是有压力的。幸福在于有这么好的创业平台、这么好的父母官、这么开放的环境。压力在于永昌镇的干部在“二次创业”大潮中，不仅要做大做强自己的工作，还要为永昌的党建工作和经济发展续写新的篇章。

杭州市委组织部点评永昌镇的“二次创业承诺”有“四好”：一好在明方向。当前，正是村级组织换届届中。村干部在换届时承诺的事项，不少已经完成。今后一年多时间怎么干？“二次创业承诺”及时给出了答案。二好在内容实。明确的四个方面内容，重点突出，村干部干起来有抓手，好操作。三好在讲民主。承诺事项的决定，请群众参与；践诺的过程，向群众公开；践诺的结果，请群众评议。这样做，村民群众才会满意。四好在重奖惩。对践诺好的有奖赏；对践诺不到位的，有惩罚，使创业承诺真正成为了“一诺重千金”。