形成“三城一区”的战略格局

根据发展现状和未来发展要求，大江东新城规划布局为江东新城、临江新城、空港新城和前进工业园区“三城一区”的战略格局。

江东新城规划范围为东至钱江大道，南至红十五公路、靖江、义蓬、南阳行政区划北界，西、北至钱塘江岸线，包括河庄、义蓬、新湾、党湾等部分区域，规划总面积148平方公里。功能定位为以先进制造业为主体，现代服务业为先导，集总部商务、金融信息、高教研发、高端商贸、现代物流、人居休闲等功能于一体，特色鲜明、功能完善的都市型、生态型、综合型现代化工业新城。

临江新城规划范围为东、北至钱塘江岸线，南至十二埭横河及与绍兴县接壤的北侧河道，西至九工段直河、八工段直河、梅林湾农场西界。地域范围涉及省水利围垦综合开发一场、第一农垦场、第二农垦场、梅林湾部队农场、杭州高新开发区（滨江）围垦“插花地”，以及新湾、益农部分区域，规划总面积160平方公里。功能定位为以先进制造业为主，融商贸、物流、居住、办公、休闲旅游等城市功能于一体，杭州湾畔产业集聚化、布局合理化、环境特色化、设施现代化、功能完善化的宜居型、科技型、生态型、花园式海港新城。

空港新城规划范围为东至城隍庙直湾、靖江行政区划东界，南至靖江行政区划南界、机场总体规划南界、杭甬高速公路市区段，西至坎红公路、塘新公路、钱塘江，北至南阳、义蓬、靖江行政区划北界。区域范围涉及南阳、靖江全区域，以及义蓬、河庄、坎山、红山农场部分区域，规划总面积73平方公里。功能定位为以杭州萧山国际机场为依托，以空港物流（仓储物流）、空港制造、高新技术、综合服务、生活居住为主体功能，服务华东、辐射全国、面向全球的长三角南翼空港经济中心、杭州大都市空港产业集聚区和国际化、生态化、现代化新型航空城。

前进工业园区（江东市本级区块）规划范围为东至九工段直河，南至江东大道，西至钱江大道，北至钱塘江岸线，规划总面积约40平方公里。功能定位为杭州经济技术开发区的战略拓展区、大江东新城产业结构调整和产业提升的示范引领区、杭州汽车产业发展的重要集聚区。

构建“3+1”现代产业体系

大江东新城将构筑“3+1”现代产业体系，以先进制造业、高技术产业、现代服务业和空港经济为重点，推动大江东新城现代农业、现代工业、现代服务业、文化创意产业跨越式发展。

现代工业是大江东新城产业发展的重点，今后将主要发展汽车及零部件产业、先进装备制造业、新能源产业、新材料产业、生态石化产业、电子信息产业、新型医药产业、节能环保产业等。

现代服务业是大江东新城工业发展的支撑，今后将重点发展物流产业、房地产业、商贸服务业、金融和中介等服务业、楼宇（总部）经济等。

文化创意产业是大江东新城产业发展的重要补充，今后将依托区域产业基础和特色，重点发展工业设计及研发业、教育培训服务业、文化休闲旅游业等。

现代农业是大江东新城的特色。大江东新城将继续提升特色农业、生态农业、设施农业的发展。

“四统四分”，创新体制机制

大江东新城将按照统一规划、统一协调、统一配套、统一政策和分别筹资、分别建设、分别管理、分别招商的“四统四分”的原则，创新大江东新城的体制机制、管理模式、协调方式。

按照“办事不出新城、资金自求平衡”的要求，参照国家级开发区管理权限，积极争取在萧山经济技术开发区（江东新城）、临江新城、空港新城分别设立市级规划分局、国土分局、工商分局、环保分局，赋予区级相关职能部门同等审批管理权限，业务上接受市级主管部门和区级相关部门的指导。按照“能放则放”的原则，通过委托办理、“见章盖章”、项目备案、人员派驻等办法，授予“三城一区”区级经济管理审批权限和办事服务权限。

按照“财权与事权相结合”的原则，江东新城管委会、临江新城管委会、空港新城管委会实行单独结算的财政管理体制和“自我筹资、自我建设、自我经营、自我还贷”的运作模式。在五年之内，各新城规划范围内新产生的地方财政收入、土地出让金的区级留成部分，全额返还给各新城管委会；大江东新城规划范围内各街道的财政管理体制，由各新城管委会研究制定。