在调整产业结构、实现经济“生死转型”的关键时刻，余杭区作出了抉择，开始构建具有国际竞争力的现代产业体系，昨天召开的余杭区委十二届八次全体（扩大）会议，拿出了现代产业体系“路线图”。市委常委、余杭区委书记朱金坤在题为《构建现代产业体系、加快经济转型升级、努力实现余杭经济社会又好又快发展》的报告中，明确了构建现代产业体系的总体目标、基本原则、发展思路和保障措施。

今年以来，余杭全区上下围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，认真实施“项目建设三年行动计划”，区域经济逐渐回暖，经济社会总体保持平稳发展态势。上半年实现生产总值210.60亿元，同比增长3.4%；工业总产值558.95亿元，同比下降11.2%；第三产业增加值82.65亿元，增长17%；完成限额以上固定资产投资97.47亿元，增长8.9%；合同利用外资3.11亿美元，实际利用外资1.35亿美元，增长8.9%、7.6%；完成自营出口11.62亿美元，下降20.3%；财政总收入53.91亿元，增长4.2%，其中地方财政收入30.73亿元，下降5.2%。朱金坤指出，国际金融危机给余杭实体经济带来了严重影响，给余杭经济发展敲响了警钟。对此，要牢固树立“调结构比保增长更重要”的理念，在治标的同时更加突出治本之策，在追求短期发展目标的同时更加注重长期可持续发展，深刻理解构建现代产业体系的紧迫性；要抢抓国际产业大转移的机遇，抢抓国内战略产业规划大调整的机遇，抢抓杭州构筑现代产业大体系的机遇，着力构建有余杭特色的现代产业体系。

余杭区构建现代产业体系的指导思想是：以科学发展观为指导，以提高产业国际竞争力为目标，以体制、机制和管理创新为动力，坚持“六大战略”，加快转型升级，培育以现代服务业和高新技术业为主体的五大产业群，打造示范带动力强的三十大产业集聚基地，构建具有国际竞争力的高端化、集群化、总部型、创新型的扎根于优秀历史文化、茁壮于高新技术产业、繁茂于现代服务业的常青树型“3+1”（一产、二产、三产加文化创意产业）现代产业体系。构建现代产业体系的总体目标是：力争到2011年全区GDP达到780亿元，年均增长16%；一二三产比重调整为5：53：42。三次产业结构趋于合理，现代服务业快速发展，占第三产业的比重达50%左右，先进制造业规模壮大，农业综合效益明显提高，产业国际竞争力显著增强。力争到2015年全区GDP达到1500亿元，年均增长17%；一二三产比重调整为3.5：46.5：50。三次产业结构更加合理，现代服务业成为主导产业，在第三产业中比重超过60%；先进制造业和现代农业分别成为第二、第一产业的主体，高新技术产业、优势传统产业和基础产业成为现代产业体系的支柱，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。其中，在现代服务业方面，到2015年，服务业增加值争取突破750亿元（其中文化创意产业实现增加值150亿元），年均增长22%。使之成为全区的“首位经济”和经济发展的主引擎、转型升级的主支撑、就业增收的主渠道。现代工业方面，到2015年，全区实现规模以上工业总产值3000亿元，年均增长17%。高新技术产业、装备制造业和优势传统产业成为现代工业体系的支柱，产业能级和竞争力得到显著提升。

朱金坤指出，构建现代产业体系要牢牢把握六个基本原则：坚持科学发展，坚持城市化引领，坚持开放融入，坚持创业创新，坚持高技术含量、高附加值、高投资密度、低能耗、低污染“三高二低”，坚持政府主导力、市场配置力和企业主体力“三力合一”。在现代服务业的产业选择上，重点发展文化创意产业、房地产业、休闲旅游业、现代物流业、信息服务业、商贸服务业、总部经济，配套发展金融服务业、科技服务业、中介服务业、社区服务业。其中文化创意产业要重点发展文化休闲旅游业、信息服务业基础上，着力培育发展设计服务业、现代传媒业、艺术品业、文化会展业。高新技术产业要重点发展绿色产业、健康产业、电子电气产业，把高新技术产业打造成为推动产业转型升级的重要引擎和促进产业茁壮成长、做大做强的重要支柱。

为此，朱金坤在报告中提出要重点打造五大产业集群：现代装备制造业集群、信息产业集群、绿色产业集群、健康产业集群和家纺产业集群；重点构建三十大产业集聚基地：其中，现代服务业设立“九区五基地”，包括文化创意产业三大基地、房地产业三大集聚区、休闲旅游业四大重点区、现代商贸物流业二区二基地。其中，文化创意产业三大基地为创意西溪、创意良渚、创意临平，创意西溪基地依托杭州余杭创新基地、西溪国家湿地公园（西区）、南湖新城，重点发展互联网信息服务、文化休闲旅游、艺术品展示与交易等产业门类。房地产业三大集聚区为临平副城集聚区、良渚组团集聚区、余杭组团集聚区，重点发展高品质生态型房产和高端商务房产。现代商贸物流业二区二基地为临平中央商务区、勾庄现代物流示范区、运河余杭港区物流基地、乔司物流基地。先进制造业设立“三区八园”:“三区”为杭州余杭经济开发区和未来争取建设成为国家级、省级经济开发区的杭州余杭创新基地、杭州余杭（仁和）先进制造业基地,“八园”为塘栖装备制造工业园、南苑都市工业园、崇贤工业园、星桥电子机械工业园、义桥装备制造业工业园、闲林新材料和沈家装备制造产业园、凤都工业园、仁和大运河工业园。

落实构建现代产业体系的保障措施主要有五个方面：加快城市化进程，完善现代产业发展的基础配套；创新体制机制，明确现代产业发展的政策导向；优化资源配置，强化现代产业发展的土地空间等要素保障；强化园区招商主体作用，狠抓招商引资，引进符合现代产业发展方向的优质项目；实施学习力、创新力、执行力“三力提升”工程，建设精通现代产业体系发展的干部队伍。

朱金坤最后指出，现在我们认准了构建现代产业体系的目标，确立了产业发展的方向，明确了弯道超越、跨越发展的路径，关键是要只争朝夕、抓好当前。既要着眼长远，更要着力当前，扎扎实实做好下半年各项工作，确保完成年初确定的目标任务，为构建现代产业体系开好局、起好步。要凝心聚力抓落实、科学管理推项目、全力以赴保增长，围绕打造“首位经济”的目标，确保服务业经济持续快速增长；围绕打造“文创产业综合示范区”目标，夯实文化创意产业发展基础；围绕“拓市场、促转型、送温暖”，主攻工业、决战工业、稳定工业；围绕“精品化、特色化、规模化”要求，提升发展都市农业。

会议审议通过了《十二届区委常委会2009年上半年工作报告》和《关于构建现代产业体系、加快经济转型升级的决定》。区委副书记、区长姜军作会议小结。他指出，构建现代产业体系必须牢牢把握现代产业发展的脉络，充分认识产业发展的一般规律，充分认识余杭区当前产业发展所处阶段，充分认识国际金融危机对余杭产业的影响，真正把握好转型升级的机遇、产业转移的机遇、做优做强的机遇；必须细细研究产业发展的路径，用心做产业、精心做环境、静心做工程“作品”，以规划引领产业、以政策支持产业、以招商集聚产业、以环境提升产业、以创新开拓产业；必须牢牢抓住当前工作，咬定目标任务不放松，抓项目推进、抓要素集聚、抓深化改革、抓民生保障。通过构建具有国际竞争力的现代产业体系，来加快余杭经济转型升级步伐，实现弯道超越、跨越发展的目标。

据悉，下一步，余杭区委区政府将编制出台现代产业体系建设规划纲要（2009-2015），规划重点产业和产业集群发展的具体区域范围，明确各重点产业集聚基地和产业集群建设的任务和举措。同时，启动“十二五”总体规划纲要和各产业专项规划研究，深化完善重点产业空间集聚基地详细规划；重点进行产业考核评价、扶持激励、准入退出等政策机制研究，对部分亟需调整的政策及时调整，逐步建立和完善符合现代产业体系建设要求的各项体制、机制。