近日，翠苑街道九莲社区结合近年来的活动组织开展了以新杭州人“心的港湾”为主题的“港湾”行动，以新杭州人为主要服务对象，通过街道社区一系列活动和形式，积极帮助外来务工人员融入社区，融入城市，为新杭州人建起生命中第二个家乡，第二个“港湾”。

九莲社区建于2001年3月，由原花园西村、南村、九莲庄营盘地和九莲新村四个居委会合并而成，地处城西文三路电子信息一条街区的繁华地段，建于上世纪80年代典型的城中村与单位联建宿舍区混居的老城区。在0.38平方公里的区域内常住居民4195户，常住人口10563人，外来流动人员9000余人，其中外来务工人员超过5000余人，主要租住在九莲庄营盘地农居点。常驻人口和外来人口基本达到1：1，新杭州人已经成为了九莲社区重要的组成部分。

“建家立业”工会之家成立，增强新杭州人认同感

为了进一步优化社区就业环境，保障社区新杭州人合法权益，九莲社区工会先后成立4家联合工会和3家独立工会：一是社区基层联合工会，以社区工作者、管理人员和职工等68名会员组成；二是社区个体工商经营户联合工会，含盖个体户35家，会员47名，分设餐饮业、理发业、零售业和服务业4个工会小组；三是社区现代服务业联合工会，现由8家私营企业组成，会员58名，每家企业设一个工会小组；四是社区“两新”组织联合工会，内含8家企业，建有党支部，有工会会员93名。06年10月8日成立了九莲农贸市场独立工会，有会员150人；06年11月14日成立了杭州龙健科技有限公司独立工会，有会员38名；08年2月成立了华川专修学院独立工会，会员36名。

通过工会的成立帮助会员维权超过60多次，累计追讨欠款超过300000余元，社区工会真正成为新杭州人的娘家人，目前社区工会会员已经发展到了806人，为外来农民工安好家，提供更好的创业环境，使他们很好地融入社区经济发展的大环境，对社区也有了一个认同感。

“社区也是我的家”增强新杭州人责任感

外来务工人员原来一直成为“脏、乱、差”的代名词，不受社区城市居民的欢迎，彼些融入存在较大的障碍，各种矛盾纠纷常年不断。

街道九莲社区不断加强宣传，通过“五个”依托平台开展各项服务工作积极转变他们的生活习惯：

1.依托社区各种宣传阵地。如宣传栏、宣传橱窗、黑板报、社区活动广场等开展各式的宣传活动。每年活动量达50次以上，使农民工尽可能多地了解社区、了解城市、了解各种管理规定和要求，知晓做新市民的基本条件。

2.依托社区教育阵地。开展各种普法活动及大讨论、经验交流等使各项教育工作落到实处。现社区有市民学校、法制学校、党校、人口学校、民工学校、远程播教点等一批教育设施，同时社区积极挖掘辖区单位和有关职能部门的资源，共同开展“五五普法”活动，提高了农民工的基本素质。

3.依托社区志愿者服务队伍的平台。积极开展各种喜闻乐见的法律宣传、服务咨询等活动。如社区利用工商大学法学院、邓读会和食品学院等志愿者队伍开展普法活动，创新地在社区开展模拟法庭剧，让居民和外来务工人员在参与中接受法制教育，通过丰富多彩的活动强化普法教育宣传的氛围，提高农民工的参与热情，增强责任感。

4.依托社区法律援助服务平台，如社区法律援助工作站，综治调解委员会及社区法律诊所等经常性的开展各种法律援助，为需要帮助的居民和外来务工人员提供免费的法律援助，帮助农民工和社区居民自觉化解矛盾和维护社区共同利益和自身利益。社区每年要调解因生活方式、文化的不同而引发的矛盾近100起。

5.依托社区各社团组织工作平台。努力探索民主促民生的工作机制，努力改善农民工和居民的关系。如在社区“背街小巷”工程中，召开好四个会议，促进社区民主自治。如在背街小巷改善工程确定后，社区及时召开千人动员大会，充分听取社区居民的意见；召开好改善工程百人工作例会，如针对去年社区79幢居民住宅楼“立面整治”及“庭院改善”工程，按照施工方案，在社区八大区块召开各种工作现场会，使居民及时了解了改造工程的具体内容，落实好民意；召开好社区新闻发布会，使社区整个改造工程信息对居民全面发布，面对面的接受居民提问，现场解答疑难问题；召开好各种矛盾协调会，及时解决各种矛盾纠纷，调处好施工单位与居民的矛盾，施工单位与辖区单位的矛盾，居民与居民之间的矛盾，施工单位内部劳资纠纷等，在确保改善工程的同时，为农民工兄弟赢得良好的工作环境和为社区居民服务的环境，融洽了关系。

为第二故乡多作贡献 增强新杭州人使命感

九莲社区在背街小巷改善工程中，在全市首创成立了工程顾问团与农民工一起研究和参与改善工程；为各施工单位中党员组建了杭城首个改善工程“工棚临时党支部”，开展党的活动。社区24个便民服务网点中有18个网点都是外来务工人员开办的，他们常年为社区里的老年人和困难人员提供优惠服务，在社区每次组织便民服务活动中，带头参加学雷锋活动，广受大家好评。

在08年四川大地震中，外来务工人员共捐爱心款达6万多元；每次社区开展的爱国卫生活动，都有我们新杭州人身影，他们义务来帮忙，帮助共建社区美好家园。另外，社区还积极组织了《消防安全法》，《交通安全法》、《劳动法》、《新婚姻法》和《工会组织法》的宣传活动；与工商大学共同策划并推出上演了杭城首次“模拟法庭剧”，请农民工参与剧情的陪审团，让农民工来判案，在参与中领会法制的精神等。如今，社区居民的许多生活都离不开这些新杭州人工，已形成相互依存、相互需要的共同体，社区大部分农民工都愿意参与社区建设。营造健康向上的文化环境 增强新杭州人归宿感。

九莲社区精心培育社区特色文化，成功打造杭城首家露天电影院，举办杭城首届邻居节，46对金婚老人相会金婚庆典感人之深，“模拟法庭剧”倾情演绎经典人生，让居民与外来农民工在互动中共建共享品质文化和精神文化。

社区连续为社区居民和外来务工人员放映露天电影，产生了意想不到的效果，社区里的老年人、孩子们、年轻人，特别是外来农民工非常喜欢，场场吸引了300-500名观众。社区经区文体局有关部门同意，建成了杭城首家露天电影院，社区每年为居民放映10多场露天电影，举办各种文艺汇演和体育活动达10余场次，吸引农民工上万人次，很受社区农民工的欢迎。

社区组织开展丰富多彩的教学教育活动，如“模拟法庭倾情演绎”、“爱国主义教育归鸿话剧”、“我和爷爷奶奶齐上网”、“反腐倡廉现场画”、“捐一本好书，读一本好书”、“爱岗敬业大比武”、“卡通战士坚守阵地”、“八荣八耻PL台”等活动，每次都能吸引上100余人次的参与，让农民工在学习教育中丰富精神生活，轻松愉快的教育方法大受好评。

2004年10月我们举办杭城首个邻居节，46对金婚老人的金婚庆典，让无数人感动；2005年10月第二届邻居节，相亲相爱一家人想做就做，让无数外乡人梦想都市生活；06年第三届邻居节，新老邻里携手共度新生活，开创社区居民与农民工和谐家园建设新天地；07年，社区以迎奥运?好邻居竞技运动大会为主题举办了第四届邻居节，历时9天，20个项目，农民工选手赛得不亦乐乎；08年第五届邻居节，相亲庆典，让农民工也着实感动一回。每次邻居节，我们都表彰外来优秀农民工，为他们的贡献和成绩、成就喝彩，也形成了社区独有的特色文化。

农民工兄弟也是我的亲人 增强新杭州人的幸福感

社区内住着大量外来务工人员，他们的住房条件非常差。目前在农居点出租房里经常可以看到六七个平方挤住着3-4人或3口之家。社区为改善农民工的生活品质，特将原集体宿舍进行分隔改造，安置夫妻房4间，使4对夫妻分居生活得到了彻底的解决，让他们重温幸福时光。

社区挂牌开设社区法律诊所，建立了一支由90名志愿者组成的维权队伍，为社区外来农民工开展法律咨询、矛盾(劳务)纠纷调解、司法援助和依法维权服务。

社区每年还为多名外来农民工子女安排就近幼儿园入托和小学入学；为128名外来民工办理爱心储蓄卡，方便外来民工就医看病；07年5月，社区工会首创推出了外来务工人员(工会会员)看病可享受部分费用报销制度，帮助4名外来农民工报销费用近两千元，不但使他们看好多年的老毛病，还减轻了他们的经济负担。社区工会还为因孩子得了心脏重病无钱医治的外来农民工黄志强组织捐款，筹集6万余元，帮助他治好了孩子的心脏病。

社区近年来，通过扎扎实实的为新杭州人服务，为他们排忧解难，使这些外来务工人员在友爱中感受温馨，在真诚中感受品质，在帮扶中感受幸福，使他们对社区这个大家庭充满了无限的爱，不少外来务工人员都把这里当作生命中第二个“心的港湾”。