创造最优平安法治环境 构建全国“首善之区”

昨日，余杭区委、区政府以视频形式召开全区深化“平安余杭”、“法治余杭”建设大会，认真总结4年来平安、法治建设经验，谋划和部署今后一个时期深化平安、法治建设的目标任务。会议隆重表彰了2005年--2008年度平安建设成绩突出的先进集体和先进个人，并发布了2008年度余杭区的“法治指数”。区四套班子领导朱金坤、姜军、汪宏儿、戚建国、白美玉、沈旭微、刘一敏、沈昱、邵立春、宋福友等参加了会议。区委副书记、区长姜军主持会议。

区委副书记、政法委书记戚建国在报告中指出，自2004年区委作出“平安余杭”建设决策部署以来，全区各级部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕平安和谐总目标，以预防化解社会矛盾为主线，以优化治安秩序为突破口，强基层夯基础，抓重点攻难点，重穿行求实效，“平安余杭”建设取得了显著成效。全区人民群众安全感满意感连续三年名列全市八城区第一，连续四年被评为省级“平安区”，今年又首次被中央综治委授予“全国平安建设先进区”的荣誉称号。

四年来，全区维稳体制机制不断健全，探索建立了重大事件社会稳定风险评估、信息排查研判、社会稳定形势分析三级例会和挂牌督办、领导包案、突发性事件应急处理等工作机制，不断加大重点项目、重点工作推进中的矛盾排查化解力度，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。基层工作网络全面形成，打防控体系日趋完善，民生服务、社会管理不断优化，全区安全生产主要指标连续四年实现“负增长”，交通事故死亡人数连续六年实现下降；法治建设实效不断提升，在全省率先提出建设“法治城区”的战略决策，出台内地首个法治量化评估体系和区域法治指数，成为全国法治创建活动示范联系点和全省首批“法治先进区（县、市）”。

戚建国强调，要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委中心工作，坚持“大平安、大稳定、大发展”理念，以化解社会矛盾为主线，完善防控体系，夯实基层基础，加强社会管理，强化普法宣传，着力构建全国名副其实的首善之区，加快建设“品质之城、美丽之洲”创造最优的安全法治环境。要努力实现“五个确保、五个力争”，进一步提升“平安余杭、法治余杭”建设水平，再创全国平安建设先进区。要始终把化解矛盾作为主要任务，着力提高维护社会稳定的能力；始终把强化管理作为重要抓手，着力提高驾驭社会大局的能力；始终把固本强基作为关键环节，着力提高基层综治协调的能力；始终把法治建设作为长期任务，着力提高服务发展、服务民生的能力，始终把队伍建设作为基础工程，着力提高政法队伍综治能力。

下半年，要以敏感时期安保工作为重点，全力维护社会和谐稳定，以深化综治中心建设为着力点，不断夯实基层基础，以争创全国法治先进区为目标，不断深化“法治余杭”建设，以创新管理模式为突破口，不断提升社会服务管理水平，确保全区经济社会平稳快速发展。

市委常委、区委书记朱金坤指出，安居乐业，首要条件是平安；打造最适宜居住“品质之城、美丽之洲”，首要任务是平安。近年来，“平安余杭”、“法治余杭”建设工作取得了令人瞩目的成绩。摘得了“全国平安建设先进区”的桂冠，成为杭州市唯一获此殊荣的单位，这也是余杭区近年来获得的最高荣誉之一。我们要珍视荣誉，不断深化思想认识，倍加珍惜“全国平安建设先进区”这一个品牌，一定要戒骄戒躁、居安思危，在行动上始终绷紧平安建设这根弦，推动“平安余杭”建设不断向纵深开展。

朱金坤强调，要突出重点，努力确保余杭长治久安。重点要强化“四个联”。一是要强化联调联处，积极预防和有效化解人民内部矛盾和群体性事件；二是要强化联合打击，遏制刑事案件高发的势头；三是要强化联防联控，解决好突出的治安问题；四是要强化联手整治，积极预防重大治安安全事故的发生。要夯实基础，齐抓共管凝聚合力，要坚持平安建设“一把手”工程不动摇，进一步健全领导机制、工作机制、经费保障机制和奖惩机制。要始终坚持重心下移，动员和组织广大人民群众开展各种形式的自防自治活动，组织扩大各种形式的群防群治队伍，扎实推进基层系列创建活动，不断提高基层创安活动的覆盖范围和水平。要持之以恒地强化队伍建设，努力打造一支吃得起苦、善打硬仗、文明执法、值得信赖的政法综治队伍，进一步提高服务和保障经济社会发展大局的能力，为余杭项目建设和经济社会发展作出新的更大的贡献。