杭州网讯 日前，桐庐青园农业开发有限公司申领了该县第一本《桐庐县林地经营权流转证》，标志着该县集体林地所有权、承包权、经营权实现“三权分治”，实践了“确定所有权、落实承包权、放活经营权”，林改和林权管理工作又迈出了坚实一步。

    2009年，桐庐县被列为浙江省林改试点县，在全面推进集体林权制度主体改革基本完成后，规范林权流转行为、健全林权流转机制，成为深化集体林权制度改革的首要目标。

    现行的林权证，是“四权合一”，国家为了防止农民失山失地，出台了相关规定，对林权的变更进行了严格的约束。

    如《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》（林资发〔2007〕33号）强调了七种情形不予变更登记。致使通过租赁、入股等方式获得林地经营权的企业和个人，无法通过林权变更登记实现对所流转的林地进行登记申领林权证，也无法将流转的林地和林木进行林权抵押贷款等，不仅无法真正实现林地价值，也使得融资受到了阻碍。

    为规范森林、林木和林地流转行为，保障森林、林木和林地所有者与使用者的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，2014年9月22日，《桐庐县林权流转和抵押管理办法（试行）》经县政府研究同意发布，2014年11月1日开始试行和办理《林地经营权流转证》。

    推行《林地经营权流转证》主要是为了解决林权流转变更过程中存在的制度性问题，将林地承包权和经营权分离，给符合条件的经营主体颁发《林地经营权流转证》，既能防止农民失山失地，又赋予了林地实际经营人在权属证明、林权抵押、采伐审批等方面的法律权益，在保护林农切身利益不受损害的同时，也消除了林业生产经营者的后顾之忧。

    相关负责人表示， 推行《林地经营权流转证》，主要有三个好处：

    一是促进林地规范流转。有效保障原林权权利人（林地承包方）利益，同时保证林地实际经营人（流转受让方）获得合法权益的权属证明，从而较大程度促进林地流转，实现林地规范化、规模化经营。

    二是提高林地经营水平。有效保障林地实际经营人的合法权益，消除林地经营人的顾虑，增加林地流转后的生产投入，提高林地经营水平。

    三是实现林权抵押贷款融资功能。消除工商资本的顾虑，提高工商资本进入发展林业生产领域的积极性，为林业融资担保等提供了合法有效的凭证，拓宽了涉林企业的融资渠道。