杭州网讯 11月6日，“乡镇长•检察长论坛”在杭州富阳召开，来自最高人民检察院、浙江省检察院、杭州市及乡镇基层的2000多名干部参会，大家讨论的主题是，如何预防基层村官们的贪污腐败问题。

    “两长论坛”是杭州市检察院于2007年创立的预防职务犯罪论坛，过去几年，检察长们先后与医院院长、高校校长、董事长、交通局长、城建局长成功举办了五届论坛，取得良好效果，这次的“乡镇长•检察长论坛”，在浙江也属首次。

    近年来，中央和各级地方政府大幅增进“三农”投入，农村基层组织工作人员截留农村基础设施建设和拆迁改造、农村土地征用开发、支农惠农款、骗取农村医疗和教育资金等职务犯罪呈高发态势。

    杭州市人民检察院党组成员、副检察长程曙明在论坛中介绍说，2010年—2014年，杭州市检察机关共查办涉农惠民领域职务犯罪166件212人，占全市同期查处职务犯罪总人数的17%。罪名主要集于贪污贿赂类犯罪，其中受贿罪71人，占该领域职务犯罪总人数的47.97%，贪污罪60人，占40.54%，挪用公款罪16人,占10.81%，另外还有11人构成滥用职权等渎职犯罪。案发领域多集中于农村基础设施建设、土地矿产征用开发、涉农专项款物管理等三大领域。除个别城区外，全市绝大部分地区均有案件发生，城郊和远郊区县情况较为突出。

    在查办案件过程中，杭州市检察机关发现，涉案人员主要是农村基层组织工作人员，共计124人，占该领域职务犯罪的84%。其中，乡镇街道及基层站所工作人员共计48人。这部分人具体负责惠农政策落实，实际掌握资金分配权，有比较便利的作案条件。

    如原余杭区径山镇副镇长何某某，在担任城建办主任、副镇长等职务期间，先后数十次收受二十余人财物共计价值近55万元，在涉农工程发包等事项上为他人谋取利益。

    另外村两委及社区工作人员共76人，这些人协助政府工作，承担着一定的公共事务和公共财物管理权，一旦监管不足，容易利用权力寻租。如原西湖区三坝社区主任姜某某等人利用协助拆迁的职务便利，大肆贪污受贿，涉案金额达百万元之巨。

    他们贪污的手段，主要是重复报销、收款不入账、虚报冒领，直接占为己有；受贿犯罪表现为直接索取或收受贿赂；挪用公款犯罪主要表现为擅自挪用征地补偿款等专项资金，进行营利或非法活动。

    如原余杭区仓前镇苕溪村村民委员会主任陈某某等人在协助政府管理村基建工程中，利用职务便利，泄露标底、默许串标，帮助他人中标，甚至不经招投标，以增加工程量的名义，将工程直接承包他人，收受贿赂款达30万元。

    检察机关还表示，案件较多集中于农村基础设施建设、土地矿产征用开发、涉农专项款物管理等三大领域。因土地被征用产生大额征用款、赔偿款和补偿款，一些人守不住底线，导致该领域职务犯罪高发，共有45人涉案，占涉农惠民领域案件总数的30%。工程建设获利空间弹性大，涉农工程成为众人逐利的热点和焦点，共有50人涉案，占该领域案件总人数的34%。

    在论坛上，杭州市、区、镇、村四级机关的相关负责人，针对村镇干部职务犯罪分别开出了他们的“药方”。

    比如建德市寿昌镇西门村村委会规定每月最后一个礼拜天为村审帐日，每一笔账都必须通过村务监督小组监督核查，村监会成员及村两委签字确认，并报联村干部、联片领导审查。

    审查后，村公开栏将公示生成的流水账及相关财务信息，并在网络上公开流水账，发挥集体审帐、村务监督、集体监管的作用。