杭州网讯 对基层充满感情，对工作洋溢着激情，对城乡统筹发展有深刻领会和思考，这是记者与陈嫩华对话过程中，对这位基层干部的观察感受。昨天，记者专访了杭州市第十一次党代会党代表、临安市农办主任陈嫩华，结合临安地方实际，聊一聊他心目中的城乡统筹发展。

“临安地处杭州西部地区，我们一直都非常期待杭州把城市发展与区县市的发展对接起来，现在市里提出了统筹城乡发展，这对于中西部的小城镇来说是一个非常难得的机遇。”陈嫩华说，杭州实施城乡统筹发展战略后，加大了对整个三农工作的投入，通过中心镇、中心村、美丽乡村的建设，通过农业产业化项目的实施，为整个新农村建设带来了一个非常难得的春天。

2011年，城乡统筹发展战略实施过程中，已经取得了一些非常好的成果。比如，临安正在开展的“绿色家园、富丽山村”建设，完成了5个精品村、5个特色村和100个村的整治工作。在这些散落在青山中的美丽村落里，道路、庭院、河道等村庄环境得到提升。

加快工业化、城市化过程中，农民也更多地享受到了现代化带来的便利和实惠，包括新型合作医疗、养老保险等一系列政策，都是按照城乡一体化来发布实施。

陈嫩华还特别提到了区县协作。根据新形势，市委、市政府提出以新型城市化为主导，进一步加强城乡区域统筹发展，区县市的协作是重要的工作载体，以项目合作的形式促进中西部产业的发展。

余杭区的未来科技城和临安市的青山湖科技城尽管近在咫尺，但分属两地，本应“井水不犯河水”。“区县协作”将余杭和临安连在了一起，他们开始将两地的资源和发展定位等结合在一起进行通盘考虑。2011年9月8日，科技部和浙江省人民政府在北京共同举办的一场推介会上，余杭和临安的两个科技城联袂登场。双方抱团推介，既节约了大量人力、物力成本，又壮了声势，丰富了推介内容。

“临安山货大卖场”是下城区和临安市的一个协作项目，面积3500平方米。双方商定，以大卖场为龙头，建立一整套集品牌管理、生产基地管理、产品质量检测、追踪、仓储物流及市场分析预测、电子商务等内容的信息化系统。而在这个信息化系统的背后，则是一个从品牌运营到基地管理，从营销策划到仓储物流的人才精英团队。这是一个以资本、品牌为核心，链接生产领域、流通领域，能带动农业产业升级、农民致富的、新型的商业模式。

陈嫩华介绍，通过区市协作，去年临安总共与余杭区、下城区，签订了12个重点项目，当年投资超过1个亿；同时实现了镇街对接的33个项目，当年完成了投资4个多亿。根据临安的五年规划（2011-2015年），要实施共计100亿的产业协作项目。

项目本身就为老百姓创造了财富，项目实施要解决老百姓就业岗位，对产业集聚建设带来了非常难得的机遇，对推进中西部产业的发展发挥了非常大的作用。产业发展了，农民的转移就业问题就解决了，就业岗位数增加，实现了就近、稳定地就业。

谈到下一步工作的开展，陈嫩华在自身基层实践的基础上提出了一些希望。他认为，以区市协作为重点来推进城乡统筹发展的过程中，非常需要政策的保证，特别需要思考”怎么样从要素保障等政策层面上来推进城乡区域统筹发展”这个问题。

“要素保障包括了土地资源的重新分配，比如：土地规划、用地指标、功能定位等。从整个大杭州城乡一体化的角度，来重新定位空间布局和产业分布，通过行政干预的方法，建立城乡一体化发展的机制，通过政策保障来推进发展。

作为基层领导班子，需要站在服务型政府的层面上来把握和推进城乡统筹发展。陈嫩华表示：“推进这项工作，对我们提出了新的要求，我们要建立适合城乡统筹发展的新的工作机制。”