党代会是一次承前启后、继往开来的重要会议，杭州网联合杭州十三个区县（市）网站以及杭报在线共同推出了“喜迎党代会，共谋新发展”杭州网络媒体区县(市)党代会联合报道活动，共同回顾过去展望未来。新任领导班子在未来五年有怎么样的思路和规划，这是广大网友关心的问题。

    今天我们邀请到了上城区委书记陈红英接受本网专访。聊一聊，上城这个“老小”城区的未来发展之路。

    要了解杭州的美离不开说西湖，而要了解杭州的历史，则离不开说上城。作为杭州历史最悠久的城区，作为南宋皇城根儿，上城区承载了许许多多杭州历史文化的基因，也讲述着太多太多的故事。

    如今的上城，正走在建设“具有国际水准的高品质中心城区”的路上，古老的上城既展现出了老城区的独特魅力，又迸发出了小城区的生机活力。

    杭州网：陈书记作为新一届上城区的领导，您向广大网友介绍下自己吧。

    陈红英：各位网友大家好！我叫陈红英，我的经历非常简单，就三个阶段。第一个阶段在高校任教，第二个阶段在部门工作，第三个阶段就来到了城区工作。

    杭州网：人们一提到上城区就会联想到“老小”城区，作为这样一个“老小”城区，上城发展的优势在哪里？

    陈红英：上城的优势就是“文化+环境”。

    上城区是杭州的中心城区，也是杭州城市性质的主平台，城区的历史一直可以追溯到吴越。上城区反映了杭州从吴越、南宋到明清各个历史发展时期的文化，这其中包括有历史建筑、历史街区、历史风貌等等。上城临湖、临江、拥山，区内有5.4平方公里的景区，5条城市主要河流，还有很多山脉。这就构成了上城的环境优势。

    同时，上城区的历届领导也为城区的经济社会发展打下很好的基础。如今，上城区的经济密度和社会事业都走在了全省的前列，以占杭州市区0.6%的土地面积，实现了占杭州市9%的GDP和8%的地方财政收入；人均期望寿命达到了85岁。

    杭州网：上城区发展中有没有遇到一些制约因素呢？

    陈红英：有。首先是空间小，上城区18平方公里的土地，有5.4平方公里是西湖风景名胜区，4平方公里是钱江新城，其实真正可用发展空间只有9平方公里。

    其次是保护的原因，因为受到景观控制，上城区的建筑“限高”；因为保护历史建筑，上城区新建项目“限建”；因为2.5m以下就是南宋皇城遗址，上城区“限挖”。

    作为一个老城区，历史负担比较重，要承担起老城区必须承担的保护任务。因此，在建设过程中受到的制约因素还是很多的。

    杭州网：明年是“十二五”的第二年，也被称为关键的发展之年，上城的发展重点在哪里？

    陈红英：我们会把发展重点放在沿湖和沿江两个方面。

    沿湖地区以延安路整治为载体，提升整体商业氛围，打造经典名品集中展示区；把河坊街打造成展现杭州悠久文化历史内涵以及美食休闲娱乐为一体的历史街区；在玉皇山南，将会呈现一个以文创金融为主，人才加资本的集聚区。

    沿江地区，主要是改造望江区块，把现有的企业退二进三，同时会建设大量保障性住房来改善当地老百姓的生活。望江地区的居民也盼了好多年了。

    杭州网：五年之后的上城会是什么样子？陈书记，在您心里，是不是已经有一幅上城区五年之后的图景了呢？

    陈红英：描述上城区五年后的图景，就是城区国际化程度更高，老百姓生活的更幸福，建设“具有国际水准的高品质中心城区”的目标能够更加深入人心。经济讲究亩产效益，城区讲究特色和品质，注重老百姓生活的幸福感。

    具体来说，经济抓亩产过程中更多的考虑产业的转型升级和业态的调整；城区讲品质和特色的过程中，考虑打造一些与杭州城市定位相匹配的标志性空间，比方说湖滨紧扣购物，河坊街则抓住美食；我们还计划结合南宋皇城遗址工程建设，恢复江南坊巷格局，使得城区更显老城活力。

    要让上城区的老百姓生活得更幸福主要从几个方面来做：以居家为核心，提高老百姓居家教育、就业、医疗和安养，使大家足不出户就能享受政府所提供的各方面服务；强化社区服务，以社区为平台构建共建共享共治的和谐社会；更加注重教育的均衡，在“十二五”期间杭州有一批学校相继建成，我们要按照国际化的标准，实现软硬件同步上；现有基础上，强化远程医疗监护，保障医疗水平；希望通过5年努力，把原来的十五分钟文体活动圈，建成10分钟活动圈；最后，我们还把停车问题列为了今后五年的重点工作，通过五年努力，争取解决5000个停车位。

    杭州网：可以看得出，上城区在解决民生问题上动了很多脑筋，而今后工作的重点也会放在保障和改善民生上。

    陈红英：老百姓最终还是以感受说话，我们要多做一些老百姓看得见，摸得着，感受得到的实实在在的事情。