整治后

    杭州网讯 无证摊点，尤其是农贸市场门前及周边的无证摊点，一直是市民群众投诉的热点，是城管执法的难点。最近，为了一次成功的无证摊点整治，市城市管理行风监督员徐富根还特别写信给黄坤明书记，表扬了下沙城管。

    徐老历来关心杭州的城建城管工作。2010年5月，徐老来到沿江大型住宅区走访，发现云水苑农贸市场周边摊点乱摆现象比较严重，随即向大队进行指出。

    2010年10月下旬，徐老再次来到云水苑农贸市场，在肯定无证摊贩整治效果的同时又对进一步做好沿街经营户秩序管理工作提出了工作建议，并针对倚门设摊、占道经营等状况开出了自己的“药方”：认为，单纯依靠处罚，必定不能解决根本问题，关键在于改进方式，标本兼治，加强源头管理。

    今年7月，徐老第三次到云水苑周边暗访，欣慰的看到了成效，并把整洁、有序的环境面貌用相片记录了下来。之后，徐老专程来到大队投诉受理指挥中心，赞扬大队工作态度和工作成效。

    一个农贸市场如何由脏乱差变成让徐老满意的干净整洁，下沙城管执法局说，转变管理方法是重点。

    之前的管理方法，主要是仅仅依靠单一的执法集中整治。而城管作为执法部门，只能依靠巡查、整治、处罚手段进行序化管控。这些“堵”的办法只能消除违法状态于一时，无法撼动违法行为产生的根源。源头管理的缺少，让整治成果总是得不到巩固。

    而新的整治方法一是加强了常规执法力度，以云水苑为例，组建了一支20余人的专项执法整治队伍，在全区范围内组织开展专项整治265天次，其中安排“错峰”整治146天次，平均每天1.5次。

    二是初步建立了长效机制，将街道作为辖区序化管理第一责任人，调动了街道作为属地管理主体的主动参与。并拉动社会参与，建立保序员队伍专职进行日常“保序”，目前，首批175名保序员已经到位。