“阳光案审”会现场

杭州网讯 今天下午，杭州市质监局邀请了市人大、政协、局行风监督员、社区干部、社区居民、行业协会、企业等代表共计18人，与局质监分局案件审查委员会一起，对涉及人民群众切身安全的儿童玩具质量、特种设备安全两个案件进行“阳光案审”。 

两个案件依次梳理，记者在现场亲身感受到了过程的高效、有序。质监分局执法人员首先陈述案情，介绍案件来源、调查取证过程、证据材料及法律法规适用情况，然后提出处罚依据及建议。市局案审委成员就办案程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、法律使用是否准确、自由裁量权是否合理等进行了充分讨论，并形成一致的处理意见。受邀参加案审的18位代表对案件审理全过程进行现场评议、监督。

2011年第二季度玩具产品质量国家监督抽查中，杭州某玩具厂生产的一款玩具被判为不合格产品，不合格项为可预见的合理滥用测试后出现可触及的危险锐利尖锐。5月初，质监局把检验结果告知当事人，企业对检验结果未提出异议。

质监分局执法人员介绍，该批玩具虽然本身安全质量符合相关规定，但是产品的包装确实存在着上述安全隐患，因此被严格地判定为不合格。该厂共生产了115盒这样的玩具，都已经在调查前销售完毕，成本价是25元/盒，售价是30元/盒。该批产品货值共计3450元，违法所得575元。

局质监分局案件审查委员成员介绍，《中华人民共和国产品质量法》第49条规定，责令其停止生产、销售不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准的玩具，因此做出处罚产品货值两倍即人民币6900元，没收违法所得575元，共计7475元的行政处罚。

18位参审代表对本次“阳关案审”给予了一致的肯定，同时结合现场感观到的情况提出了自己的想法和建议。局行风监督员、浙江经视“名嘴”叶峰在会上提出，阳光案审要公开透明，调查的过程也要公正合理，要给厂家、商家一个说理解释、公平反馈想法的机会。

针对本次案审中玩具厂销售不合格产品的案例，叶峰提出：不安全的玩具在被发现以前已经销售完毕，那么在企业无力召回“问题玩具”的情况下，市质监是否可以想办法通知当地相关部门，利用发布公告、媒体宣传等方式把此事通知当地市民停止购买或使用“问题玩具”。

对于代表提出的建议，局质监分局案件审查委员表示要积极听取群众意见、建议，并结合实际进行采纳并落实到接下来的行动中去。

“市质监部门在对企业进行抽检调查的过程中，其实也考虑到了让被查方充分陈述意见、建议的权利。”杭州市质监局稽查支队负责人介绍，杭州自2005年开始，就在执法过程中引入“说理式”执法的理念，并于2006年开始在整个审查处理过程中推行。

据了解，近年来市质监部门全面推进 “阳光执法”工作，通过推行说理式执法、实施数字化执法、开展阳光案审、开展结案回访检查等工作来增强执法的透明度，提高办案质量和社会公信力。