——加强社会建设，保障改善民生。要深入破解“七难问题”，大力实施“民生十大工程”，加快推进基本公共服务均等化，着力解决好劳动就业、社会保障、收入分配和教育、医疗、住房、交通等方面涉及人民群众切身利益的突出问题。着力抓好就业这个民生之本，实施更加积极的就业政策，大力推进以创业带动就业，完善城乡公共就业服务体系，努力打造覆盖城乡、全民共享的充分就业城市和国家创业型城市；积极推动各类社会保险扩面提质，进一步完善劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业“五位一体”的大社保体系，推动社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”推进；合理调整收入分配关系，处理好效率与公平的关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距；坚持教育优先发展，合理配置公共教育资源，缩小城乡区域教育差距，保障公民受教育权利，促进教育公平；加快医疗卫生事业改革发展，确保新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，优先满足群众基本医疗卫生需求；加快构建杭州特色保障性住房体系，坚持“租售改”三位一体，加大各类保障性住房特别是公共租赁房建设力度，增加普通商品房供给，坚决抑制房价过快上涨，着力解决低收入群体特别是两个“夹心层”的住房问题；继续坚持“公交优先”战略，加强交通基础设施建设，加大交通拥堵治理力度，努力缓解交通“两难”；继续推进扶贫开发，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业，健全残疾人服务体系，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系；加大城乡统筹力度，统筹推进城乡基本公共服务均等化，形成层次丰富、发展均衡、配置公平的基本公共服务体系。

——创新体制机制，完善管理格局。坚持党委领导，充分发挥党委在社会建设和社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持政府负责，推动各级政府转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、依法行政，强化社会管理和公共服务职能，办好主要由政府提供的社会管理和公共服务事务，努力向社会提供更多更好的公共服务；坚持社会协同，注重发挥党领导下的工青妇等人民团体和群众组织在社会管理中的桥梁纽带作用，充分发挥统一战线在社会管理中的独特作用，发挥居（村）民委员会在基层社会管理中的重要作用，形成党委、政府和社会力量互联、互补、互动的社会建设、社会管理和公共服务网络；坚持公众参与，扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，建立完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持和推动居（村）民依法实现自我管理、自我服务、自我发展、自我教育，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

——夯实基层基础，激发社会活力。全面推进各领域党的基层组织建设，扩大党的基层组织覆盖面，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用；大力整合基层管理和服务资源，建立健全“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度，形成覆盖城乡、条块结合的管理和服务体系，为人民群众提供面对面的综合服务，在基层全面构建民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网；强化基层群众团体和自治组织职能，建立健全以党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局；强化城乡社区自治和服务功能，完善公共服务、市场化服务、志愿服务、邻里互助“四位一体”的社区服务体系，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；探索完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治机制，真正做到事务决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说；大力推进双拥共建，加强国防后备力量建设，推进军民融合式发展，充分发挥驻杭部队和民兵预备役人员在社会建设和社会管理中的积极作用。

——做好群众工作，打牢群众基础。全市各级干部特别是领导干部要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，坚持党的群众路线，健全群众工作制度，改进群众工作方法，提高群众工作的针对性和实效性，为加强社会建设、创新社会管理奠定扎实的群众基础；牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉摆正同人民群众的位置，开展深入细致的思想工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作，树立为民、务实、清廉的良好形象。 ——加强素质建设，提升文明水平。坚持不懈地加强社会主义精神文明建设，以学习型城市建设为载体，在全市深入开展“我们的价值观”主题宣传教育活动，引导全体人民树立正确的世界观、人生观、价值观；深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，塑造良好社会风尚；加强基层单位思想政治工作，形成我为人人、人人为我的社会氛围；建立健全社会诚信体系和行为规范，营造良好的信用环境；大力弘扬社会主义法治精神，加强社会主义法治理念教育，形成自觉学法守法用法的良好氛围；大力发展文化事业和文创产业，推动社会主义文化大繁荣大发展；加强社会心理服务工作，健全完善心理危机干预机制；切实加强民族团结教育，全面贯彻党的宗教工作方针，在推动经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。

——狠抓热点难点，实现重点突破。着力完善党和政府主导的维护群众利益机制，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益；着力加强流动人口和特殊人群服务管理，真诚、平等、宽容地对待流动人口和特殊人群，加快从“被动管理”向“主动服务”转变、从“防范控制”向“人文关怀”转变，不断提高服务管理水平；着力加强非公有制经济组织和社会组织服务管理，推动非公有制经济组织和社会组织在社会建设和社会管理中发挥更大作用；着力加强公共安全体系建设，不断提高预知、预警、预防、应急处置能力；着力提高虚拟社会管理水平，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监管的互联网综合管理格局。