1、问：请您简要介绍一下西湖申遗的历程。

    王国平：西湖申遗工作从1999年开始启动。2001年，以西湖申遗为主要任务的西湖综合保护工程正式实施。2006年，西湖被列入中国世界文化遗产预备名单。2008年8月, 经浙江省人民政府致函提请，西湖作为正式申报项目由国家文物局报中国联合国教科文组织全国委员会核准。2009年2月，向联合国教科文组织世界遗产中心递交西湖申遗文本及规划纲要。之后，根据世界遗产中心的要求，对申遗文本及规划纲要作了修改完善。去年2月，再次向世界遗产中心递交申遗文本及规划纲要，通过初审。去年9月，国际古迹遗址理事会委派专家到杭州对西湖申报项目进行实地评估考察。今年5月，世界遗产中心公布国际古迹遗址理事会对西湖申报项目的评估意见。本月召开的第35届世界遗产大会对西湖申报项目进行审议表决。回顾西湖申遗的历程，可以说是“十年磨一剑”。在这期间，西湖申遗得到了中央、省部各级领导的高度重视与亲切关心，得到了国内外专家学者的帮助指导，凝聚了全市人民的力量。

    2、问：西湖文化景观遗产突出的普世价值是什么？

    王国平：这次西湖申遗以西湖文化景观申报世界文化遗产。西湖文化景观由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空间特征、“两堤三岛”景观格局、“西湖十景”题名景观、西湖文化史迹、西湖特色植物6大要素组成。它是中国历代文化精英秉承“天人合一”哲理，在深厚的中国古典文学、绘画美学、造园艺术和技巧传统背景下，持续性创造的“中国山水美学”景观设计最经典作品，展现了东方景观设计自南宋以来讲求“诗情画意”的艺术风格，在9-20世纪世界景观设计史和东方文化交流史上拥有杰出、重要的地位和持久、广泛的影响。它在10个多世纪的持续演变中日臻完善，并真实、完整地保存至今，成为景观元素特别丰富、设计手法极为独特、历史发展特别悠久、文化含量特别厚重的“东方文化名湖”，是世界独具一格的文化景观。

    西湖是一个自然湖，更是一个人文湖，是人与自然长期良性互动的产物。西湖本质上是一个不断演进、始终活着的自然文化形态。它的自然美折射出中国传统哲学、美学、人文、建筑等诸多文化理念，而它的人文美则渗透了许多自然的、物候的意象。作为自然和文化高度复合的产物，一千多年来西湖一直保持着历史的原真性、独特性和唯一性，其基本元素和符号既没有被湮灭，也没有被改变，始终具有鲜明的民族特色和时代特征。可以说，西湖是历史上最能体现中国传统文化核心价值的审美实体，是东方审美体系中最具经典性的文化景观。西湖的原真性、独特性和唯一性，用通俗一点的话来表达，就是与世界上以自然景观著称的湖泊相比，西湖的人文景观是最多的；与世界上以人文景观著称的湖泊相比，西湖的自然景观是最美的。西湖是自然美与人文美完美结合的典范。

    3、问：杭州市在保护西湖文化景观遗产方面主要做了哪些工作？

    王国平：西湖的兴衰史，首先是一部杭州人民和历代先贤保护、建设西湖的历史。像唐代的李泌、白居易，吴越国的钱镠，北宋的苏东坡，明代的杨孟瑛，清代的李卫等，都对保护西湖作出了很大贡献。新中国成立后，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，历届杭州市委、市政府都把保护西湖作为重要使命，在西湖的保护、建设和管理上做了大量卓有成效的工作。迈入新世纪以来，杭州市委、市政府把保护西湖摆在更加突出的位置，落实世界遗产保护准则的要求，坚持积极保护方针，按照“保护第一、生态优先，传承历史、突出文化，以民为本、为民谋利，整体规划、分步实施”原则，突出真实性、完整性、延续性和可识别性，实施西湖综合保护工程，使西湖的自然人文生态得到了更好地保护和修复。

    一是优化城市布局。为破解保护与发展这一矛盾，杭州按照“保老城、建新城”的理念和“两疏散、三集中”的思路，把保护的重点放在老城区，把建设的重点放在新城区，疏散老城区人口和建筑，推动企业向工业园区集中、高校向高教园区集中、建设向新城区集中，使西湖得到了更好的保护，使历史文化名城得到了更好的保护，在遗产保护和城市发展之间找到了最佳平衡点和最大“公约数”，实现了保护与发展的“双赢”，闯出了一条具有杭州特色的申报世界文化遗产之路。

    二是制定法规规划。为推动西湖保护走上法治化轨道，杭州制定了《杭州市历史文化名城保护办法》、《杭州西湖风景名胜区管理条例》、《杭州西湖文化景观保护管理办法》、《杭州市文物保护管理若干规定》、《杭州市西湖水域保护管理条例》、《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》等一系列法律法规，编制了《杭州西湖风景名胜区总体规划》、《杭州西湖文化景观保护管理规划》以及《杭州西湖风景名胜区综合交通规划》、《北山街历史文化街区保护规划》、《西湖龙井茶基地一级保护区保护规划》等专项规划，为西湖申遗提供了法律保障和科学依据。

    三是调整管理体制。根据国家有关风景名胜区管理条例的规定，2002年，杭州建立杭州西湖风景名胜区管委会，并把原隶属于西湖区的西湖街道，以及灵隐、北山街道中与核心风景保护区相关的金沙港社区和白堤、苏堤等地段划归西湖风景名胜区托管。西湖风景名胜区管委会作为市政府的派出机构，在其所管辖的区域内实施统一管理，履行西湖风景名胜区保护、利用、规划、建设的职能，从根本上解决了西湖申遗的体制障碍。

    四是实施综合保护。迈入新世纪以来，杭州围绕“保护西湖、申报世遗”目标，连续10年实施西湖综合保护工程。通过综保工程，环西湖沿线全线贯通，环湖公园景点和博物馆全部免费开放，充分体现了“还湖于民”；通过综保工程，实现西湖水“一月一换”，水质得到了全面改善，目前西湖水质稳定保持三类水体标准，部分区域的水质达到了二类水体标准，新增景区公共绿地100多万平方米，原有生物种群、结构及其功能特征得到保护，自然生态得到修复；通过综保工程，保护修缮、恢复重建了180多处自然和人文景观，拆除违法及有碍观瞻的建筑58.5万平方米，外迁单位265家，外迁住户2791户，景区人口减少7021人，恢复西湖水面0.9平方公里，杭州的历史文脉得以延续，“三面云山一面城”的城湖空间格局得以保护，“一湖两塔三岛三堤”的西湖全景重返人间，西湖变得更生态、更亲民、更有文化、更有品质，为西湖申遗创造了根本的条件，奠定了基本的前提。

    五是加强管理监测。为加强对西湖的保护和管理，杭州建立了西湖文化景观实时监测管理中心，运用现代科技手段强化对景区的实时监控，并建立快速反应处理机制，能快速高效地处理应对各类突发事件和紧急情况，使西湖风景名胜区的每一寸地面、每一个时点都处在严密、有效的管理之下，真正做到网络管理、定格管理、严格管理；建立了西湖文化景观预警监测信息管理平台，制订遗产各组成要素的监测管理标准，对各要素开展全方位的监测管理，并建立预警机制，制订科学有效的问题应对解决办法和措施，为落实杭州在西湖申遗中的各项承诺，提供了一流的技术保障。

    六是开展系统研究。为收集西湖的“生命信息”，破译西湖的“遗传密码”，杭州把西湖研究作为西湖综合保护的重要内容，成立了西湖学研究院和西湖学研究会，建立了西湖博物馆，设立了西湖文化景观展示中心，举办了“世界遗产保护•杭州论坛”、“西湖龙井茶国际高级论坛”等大型国际性学术交流活动，并在国内外征集西湖文献，编纂出版《西湖文献集成》、《西湖全书》、《西湖研究报告》、《西湖通史》、《西湖辞典》“五位一体”的西湖丛书，总字数达3100万字，为西湖申遗文本的编纂和增强杭州市民保护西湖的历史责任感打下了坚实的基础。

    保护西湖不仅是杭州城市管理者的历史责任，更是800多万杭州人和“新杭州人”的历史责任。杭州的许多历史文化遗产，都是在专家和市民的呼吁下保护下来的。可以说，人民群众是保护西湖、保护杭州这座历史文化名城的主体，是西湖申遗的基础。在西湖保护中，杭州始终坚持“还湖于民”的理念，通过实施“西湖西进”、“免费开放西湖”、“景中村”整治等，使普通百姓和中外游客成为西湖保护的参与者、受益者；始终坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，真正做到保护为人民、保护靠人民、保护成果由人民共享、保护成效让人民检验。