学前教育：高起点均衡发展 让儿童奠定人生基石

到2015年，全市所有的区、县（市）均成为杭州市学前教育达标县，70%以上的区、县（市）成为杭州市学前教育强县；全市公办幼儿园在园幼儿人数占总在园幼儿总数的70%左右；0～5岁儿童家长和看护人员受训率达到90%以上。

加快推进幼儿园建设行动计划。大力发展和加快建设公办幼儿园，支持鼓励民办幼儿园发展；调整住宅小区配套幼儿园设置规模标准，落实公建配套园所建设；完善以公办幼儿园为主体的农村办园模式；2015年完成一个乡镇一所标准化公办中心幼儿园的建设任务，人口较多的乡镇按照实际需要举办多所公办幼儿园。

实施城乡学前教育一体化战略。深入推进名园集团化办园，全面推进城乡幼儿园互助共同体建设；推行以乡镇公办中心幼儿园为龙头，中心园与其分园和教学点在经费使用、设施设备配备、教育教学等方面的统一管理模式。

实施幼儿园内涵发展促进行动。完善学前教育专项督导和幼儿园等级评估制度；加强学前教育师资队伍建设；推动幼儿园开展以儿童生活为基础、以游戏为基本形式、丰富多样、富有创意的学前教育活动，促进幼儿快乐健康成长。

义务教育：高水平均衡发展 让孩子有快乐的童年

到2015年，义务教育段学校平均班级学额控制在小学35人以内、初中40人以内；到2020年，义务教育段学校平均班级学额控制在小学30人以内、初中35人以内，全市义务教育基本实现小班化。

全面实施区域均衡发展战略。建立并完善教育公共财政制度，推进义务教育资源配置标准化，基本实现区（县、市）域内义务教育阶段学校经费拨款标准、教师收入标准、学校配置标准、教师队伍配置标准“四统一”；科学调整教育布局，整合、扩大、优化义务教育资源；以集团、联盟、共同体等多种形式深入推进义务教育名校集团化办学，探索集团学区化；全面实施城乡中小学互助共同体建设，推进城乡义务教育一体化建设。

全面推进中小学发展性评价。建立健全与现代学校制度建设相配套的学校评价机制；以学校编制发展规划为起点，通过规划实施的过程监督和达成度评价，促进学校形成自主、持续发展的内在机制。

深入推进义务教育课程改革。以促进学生终身发展、全面发展为宗旨，指导和规范学校完善课程设置，全面落实课程方案；深入开展“轻负高质”教改实践，关注学习兴趣和生活经验，倡导参与、探究和动手，提高教学效益；推进小班化教育，创造有利于学生全面和个性发展的学习环境；完善学生综合素质评价；完善初中学习困难学生的帮助和发展机制。

建立健全中小学生“减负”机制。严格规范招生秩序和学校办学行为，严格执行课时计划和课程标准，控制作业量和考试难度；建立市、县两级中小学生体质健康情况通报制度以及中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度；建立学校教学活动安排公示制度、课业负担征求意见制度；学校、家庭、社会协作联动，打造“家校进步共同体”，严格规范社会补习机构和教辅市场。